專(zhuān)家解讀 | CCER擴(kuò)圍，推動(dòng)養(yǎng)豬場(chǎng)的綠色低碳轉(zhuǎn)型

近日，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式發(fā)布《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué) 規(guī)?；i場(chǎng)糞污沼氣回收利用》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方法學(xué)》）。

 

我國(guó)規(guī)?；竽翗I(yè)發(fā)展迅速，除了規(guī)?；i場(chǎng)外，還有大量的規(guī)模化奶牛場(chǎng)、雞場(chǎng)等，但為何本《方法學(xué)》聚焦于規(guī)?；i場(chǎng)？使用本方法學(xué)申請(qǐng)的項(xiàng)目須滿(mǎn)足什么條件？與國(guó)際同類(lèi)方法學(xué)相比，本方法學(xué)在減排量核算和監(jiān)測(cè)有什么特點(diǎn)？本報(bào)記者采訪(fǎng)了方法學(xué)牽頭編制單位，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所李玉娥研究員。

 

為何是養(yǎng)豬場(chǎng)？

甲烷排放占比達(dá)70%，相關(guān)項(xiàng)目市場(chǎng)化存在挑戰(zhàn)

 

中國(guó)環(huán)境報(bào)：《方法學(xué)》為什么聚焦于規(guī)?；i場(chǎng)？發(fā)布后對(duì)行業(yè)和減碳有什么意義？

 

李玉娥：《方法學(xué)》之所以聚焦于規(guī)?；i場(chǎng)，主要基于其巨大的減排潛力和獨(dú)特的處理需求。根據(jù)國(guó)家溫室氣體清單報(bào)告，2021年我國(guó)畜禽糞便管理甲烷排放量為1.1億噸二氧化碳當(dāng)量，其中，生豬糞便甲烷排放占比達(dá)70%左右。

 

以厭氧消化反應(yīng)器為核心的沼氣回收利用工程處理豬場(chǎng)糞污，不僅能有效避免糞污甲烷排放，所產(chǎn)生的沼氣也可以替代化石燃料減少二氧化碳排放量，對(duì)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和降低環(huán)境污染具有積極作用。

 

此外，小規(guī)模豬場(chǎng)和散戶(hù)的糞污具備外運(yùn)至集中處理中心的條件，一般不需要自建沼氣工程。而規(guī)?；i場(chǎng)防疫要求嚴(yán)格、糞污產(chǎn)生集中，必須在場(chǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)沼氣工程進(jìn)行處理，無(wú)法與其他類(lèi)型糞污或秸稈混合集中處理。因此，單獨(dú)制定規(guī)?；i場(chǎng)糞污沼氣回收利用的《方法學(xué)》具有必要性和針對(duì)性。

 

中國(guó)環(huán)境報(bào)：目前，規(guī)?；i場(chǎng)糞污沼氣利用工程的投資成本與收益情況是怎樣的？額外性體現(xiàn)在哪些方面？

 

李玉娥：這類(lèi)項(xiàng)目以厭氧消化反應(yīng)器為核心，普遍具有建設(shè)投資大、回報(bào)率低的特點(diǎn)。目前，此類(lèi)項(xiàng)目缺乏政府建設(shè)補(bǔ)貼，其經(jīng)濟(jì)性還受項(xiàng)目規(guī)模、氣候條件、沼氣利用方式、沼渣沼液價(jià)格等影響。本方法學(xué)的額外性主要體現(xiàn)在投資方面。在編制過(guò)程中，我們對(duì)多個(gè)規(guī)?；i場(chǎng)糞污沼氣回收利用工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。結(jié)果顯示，在不考慮CCER收益的情況下，這些項(xiàng)目的內(nèi)部收益率普遍遠(yuǎn)低于行業(yè)基準(zhǔn)收益率，表明項(xiàng)目自身經(jīng)濟(jì)可行性不足。即便在引入CCER收益后，項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率得到提升，但是仍有部分項(xiàng)目無(wú)法達(dá)到基準(zhǔn)值，這也反映出這類(lèi)項(xiàng)目在市場(chǎng)化過(guò)程中仍存在投資挑戰(zhàn)。

 

基于以上實(shí)證分析，這類(lèi)項(xiàng)目存在明顯的投資障礙，符合免予額外性論證的條件，無(wú)需進(jìn)行額外性論證即可納入溫室氣體自愿減排交易體系。

 

什么樣的項(xiàng)目可申請(qǐng)CCER？

 

配套建設(shè)厭氧消化反應(yīng)器，對(duì)所產(chǎn)生的沼氣進(jìn)行回收利用

 

中國(guó)環(huán)境報(bào)：規(guī)?；i場(chǎng)怎么界定？使用本《方法學(xué)》申請(qǐng)的項(xiàng)目須滿(mǎn)足什么條件？哪些項(xiàng)目不能申請(qǐng)？

 

李玉娥：規(guī)?；i場(chǎng)的界定，嚴(yán)格根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第927號(hào)《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

 

按照《方法學(xué)》申請(qǐng)CCER的項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)規(guī)?；i場(chǎng)應(yīng)在場(chǎng)區(qū)內(nèi)配套建設(shè)厭氧消化反應(yīng)器，必須對(duì)所產(chǎn)生的沼氣進(jìn)行回收利用，利用方式至少應(yīng)包括沼氣發(fā)電、直接向用戶(hù)供應(yīng)沼氣或生產(chǎn)生物天然氣中的一種，以促進(jìn)畜禽糞污的資源化和能源化利用和雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 

需要特別注意的是，本《方法學(xué)》不適用于處理混合原料的沼氣工程，具體而言，凡是涉及到多個(gè)豬場(chǎng)糞污混合，或豬場(chǎng)糞污與其他畜禽糞污、作物秸稈、尾菜等一種或多種農(nóng)業(yè)廢棄物混合的沼氣工程項(xiàng)目，均不符合本方法學(xué)的申請(qǐng)范圍。

 

中國(guó)環(huán)境報(bào)：規(guī)?；i場(chǎng)糞污沼氣回收利用項(xiàng)目申請(qǐng)CCER，需注意哪些問(wèn)題？

 

李玉娥：首先，厭氧消化反應(yīng)器必須滿(mǎn)足國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理和質(zhì)量評(píng)價(jià)要求，按照相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝火炬系統(tǒng)，確保沼氣工程正常、安全運(yùn)行。

 

其次，若同一法人在同一?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)擁有多個(gè)規(guī)?；i場(chǎng)糞污沼氣回收利用工程，允許將其合并為一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng)，降低項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)和管理成本，提高項(xiàng)目審定與核查效率。

 

最后，電能、沼氣和生物天然氣用戶(hù)應(yīng)與沼氣工程項(xiàng)目業(yè)主獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，財(cái)務(wù)上獨(dú)立核算。

 

如何確保減排量核算的保守性？

 

采用“正算”+“反算”方式，關(guān)鍵因子保守取值

 

中國(guó)環(huán)境報(bào)：項(xiàng)目減排量是如何計(jì)算的？

 

李玉娥：項(xiàng)目減排量等于項(xiàng)目基準(zhǔn)線(xiàn)排放量減去項(xiàng)目排放量。項(xiàng)目基準(zhǔn)線(xiàn)排放量包括液體糞污貯存處理糞污產(chǎn)生的排放、項(xiàng)目替代的所在區(qū)域電網(wǎng)的其他并網(wǎng)發(fā)電廠(chǎng)（包括可能的新建發(fā)電廠(chǎng)）發(fā)電產(chǎn)生的排放、項(xiàng)目輸出沼氣和生物天然氣替代的天然氣燃燒產(chǎn)生的排放。

 

在計(jì)算基準(zhǔn)線(xiàn)甲烷排放量時(shí)，國(guó)際上現(xiàn)有的方法學(xué)都是利用動(dòng)物存欄量計(jì)算，由于養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污不能保證100%進(jìn)入?yún)捬跸磻?yīng)器，本《方法學(xué)》采用了“正算+反算”雙重計(jì)算方法計(jì)算基準(zhǔn)線(xiàn)甲烷排放量。在正算時(shí)，通過(guò)生豬類(lèi)型的存欄量、揮發(fā)性固體排泄量等參數(shù)計(jì)算獲得；在反算時(shí)，需要對(duì)厭氧消化器的沼氣產(chǎn)量、甲烷體積濃度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，反向推算基準(zhǔn)線(xiàn)甲烷排放量。我們遵循保守性原則，取“正算”與“反算”結(jié)果中取較小值計(jì)算基準(zhǔn)線(xiàn)甲烷排放，防止基準(zhǔn)線(xiàn)排放量的高估。

 

項(xiàng)目排放量來(lái)自四個(gè)方面：厭氧消化反應(yīng)器及管道甲烷逸散排放、沼渣沼液處理過(guò)程產(chǎn)生的甲烷和氧化亞氮排放、項(xiàng)目運(yùn)維消耗外購(gòu)電量產(chǎn)生的排放和火炬燃燒產(chǎn)生的排放。

 

在計(jì)算項(xiàng)目排放量中沼渣沼液甲烷和氧化亞氮排放時(shí)，如果沼渣沼液處理系統(tǒng)存在多個(gè)處理工藝，則對(duì)各個(gè)處理工藝的甲烷轉(zhuǎn)化因子、直接氧化亞氮排放因子、NH3和NOx揮發(fā)比例進(jìn)行比較，并均選擇最高值用于計(jì)算沼渣沼液甲烷和氧化亞氮排放量。此外，對(duì)于厭氧消化反應(yīng)器及管道甲烷逸散因子、厭氧消化反應(yīng)器的揮發(fā)性固體去除率、火炬的沼氣燃燒效率等參數(shù)，《方法學(xué)》按照行業(yè)平均情況采用默認(rèn)值，這種做法符合保守性原則。

 

這種全面、多層級(jí)的保守性選擇，可避免基準(zhǔn)線(xiàn)排放量的高估和項(xiàng)目排放量的低估，為數(shù)據(jù)質(zhì)量上了“雙保險(xiǎn)”，采用保守值核算增強(qiáng)了方法學(xué)的科學(xué)性，確保減排量結(jié)果經(jīng)得起檢驗(yàn)。

 

如何確保數(shù)據(jù)質(zhì)量？

 

借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際進(jìn)行《方法學(xué)》優(yōu)化

 

中國(guó)環(huán)境報(bào)：本方法學(xué)涉及哪些關(guān)鍵參數(shù)？參數(shù)如何獲得？數(shù)據(jù)質(zhì)量如何保障？項(xiàng)目業(yè)主、第三方審定與核查機(jī)構(gòu)需要注意什么？

 

李玉娥：本《方法學(xué)》涉及的關(guān)鍵參數(shù)包括：生豬存欄量、沼氣產(chǎn)生量、沼氣平均甲烷體積濃度、火炬燃燒沼氣量、沼氣輸出量、生物天然氣輸出量、外供電量、消耗的下網(wǎng)電量，共8個(gè)參數(shù)。其中，生豬存欄量需進(jìn)行逐日記錄、逐月計(jì)算，其他7個(gè)參數(shù)需通過(guò)儀表進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)。

 

項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)制定詳盡的監(jiān)測(cè)管理手冊(cè)，配備專(zhuān)職人員對(duì)參數(shù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和記錄。對(duì)于生豬存欄量，應(yīng)將記錄臺(tái)賬與銷(xiāo)售憑證、飼料購(gòu)買(mǎi)量、飼料消耗量進(jìn)行交叉核對(duì)；應(yīng)準(zhǔn)確安裝監(jiān)測(cè)儀表，并按照《方法學(xué)》要求定期對(duì)儀表進(jìn)行檢定校準(zhǔn)。所有原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)接入項(xiàng)目監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存系統(tǒng)，并按要求上傳至全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)。項(xiàng)目業(yè)主還應(yīng)建立原始記錄與臺(tái)賬制度，落實(shí)數(shù)據(jù)內(nèi)部審核機(jī)制，定期將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與結(jié)算憑證等進(jìn)行交叉驗(yàn)證。所有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、儀表維護(hù)記錄及結(jié)算憑證均須保存不少于10年，確保全程可追溯，以支持第三方核查與政府遠(yuǎn)程監(jiān)管，全面提升數(shù)據(jù)透明度與真實(shí)性。

 

第三方審定與核查機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪(fǎng)、文件審查等方式，核實(shí)反應(yīng)器容積及發(fā)電機(jī)容量等關(guān)鍵信息；確認(rèn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)且無(wú)重復(fù)申報(bào)；應(yīng)核驗(yàn)氣體流量計(jì)、電能表等儀器的安裝位置、精度及數(shù)據(jù)質(zhì)量，檢查監(jiān)測(cè)計(jì)劃和儀表校準(zhǔn)記錄，確保監(jiān)測(cè)計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行。審定與核查機(jī)構(gòu)還應(yīng)查閱生豬銷(xiāo)售憑證等文件，對(duì)生豬存欄量交叉核對(duì)；查閱外供電量、上網(wǎng)電量、沼氣產(chǎn)生量、沼氣/生物天然氣輸出量、沼氣甲烷體積濃度等參數(shù)，并與全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)算憑證等相關(guān)文件進(jìn)行交叉核對(duì)；對(duì)核算報(bào)告中的減排量進(jìn)行交叉核對(duì)，核查減排量計(jì)算的準(zhǔn)確性。

 

中國(guó)環(huán)境報(bào)：與國(guó)際方法學(xué)相比，本《方法學(xué)》的特點(diǎn)是什么？

 

李玉娥：在清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）下，有兩項(xiàng)與糞污處理相關(guān)的減排方法學(xué)，分別為《糞便管理系統(tǒng)中的溫室氣體減排（ACM-0010）》，適用于年減排量大于6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的項(xiàng)目；以及《動(dòng)物糞便管理系統(tǒng)甲烷回收（AMS-III.D）》，適用于年減排量小于6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量的項(xiàng)目，其與前者比相對(duì)簡(jiǎn)單。目前，核證碳標(biāo)準(zhǔn)（VCS）和黃金標(biāo)準(zhǔn)（GS）兩個(gè)自愿碳減排體系也采用這兩個(gè)方法學(xué)開(kāi)發(fā)糞便管理溫室氣體減排項(xiàng)目。在已簽發(fā)的CDM、VCS、GS等項(xiàng)目中，所有集中式糞便管理溫室氣體減排項(xiàng)目均依據(jù)ACM-0010和AMS-III.D方法學(xué)開(kāi)發(fā)。

 

在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本《方法學(xué)》在多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了簡(jiǎn)化和優(yōu)化：一是避免了基準(zhǔn)線(xiàn)情景論證，通過(guò)案例經(jīng)濟(jì)分析，本《方法學(xué)》項(xiàng)目免予額外性論證，降低了開(kāi)發(fā)成本與復(fù)雜程度；二是允許同一業(yè)主在省內(nèi)合并申請(qǐng)項(xiàng)目，提升了項(xiàng)目管理效率；三是采用“正算+反算”結(jié)合的取值方式，明確取值原則，確保了減排量核算的保守性；四是對(duì)關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并上傳至全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)，增強(qiáng)了數(shù)據(jù)的可靠性。上述特點(diǎn)不僅有利于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，同時(shí)保證了減排量的可信度與透明度。