關(guān)于《重慶市碳排放核查機構(gòu)管理細(xì)則》的政策解讀

一、有關(guān)背景

 

碳排放核查是保障重點排放單位碳排放報告數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為加強對碳排放核查機構(gòu)及核查活動的監(jiān)督管理，提高碳排放核查數(shù)據(jù)質(zhì)量，根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》（國務(wù)院令第775號）、《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（生態(tài)環(huán)境部令第19號）、《重慶市碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（渝府發(fā)〔2023〕6號）有關(guān)要求，市生態(tài)環(huán)境局制定《重慶市碳排放核查機構(gòu)管理細(xì)則》。

 

二、主要內(nèi)容

 

《重慶市碳排放核查機構(gòu)管理細(xì)則》共十四條，主要內(nèi)容如下：

 

一是明確了目的依據(jù)、適用范圍以及市、區(qū)（縣）兩級生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管職責(zé)。

 

二是明確了核查機構(gòu)、核查人員條件。核查機構(gòu)和核查人員應(yīng)分別具備五項基本條件，要求核查機構(gòu)和核查人員具備開展碳排放核查活動相匹配的能力且信譽良好、無違法違規(guī)從業(yè)行為記錄等。

 

三是明確了核查工作要求。核查機構(gòu)及其核查人員應(yīng)當(dāng)按照國家及本市有關(guān)碳排放核查管理的要求，獨立、客觀、公正、及時地開展碳排放核查工作，落實規(guī)范的質(zhì)量保證措施、嚴(yán)格的公正性管理制度，保證核查過程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、核查資料采集完整、核查結(jié)果真實準(zhǔn)確、核查工作及時保質(zhì)保量完成。

 

    四是明確了核查公正性和紀(jì)律要求。共提出六項核查公正性和紀(jì)律要求，明確核查機構(gòu)及其核查人員不得在本市范圍內(nèi)同時從事年度碳排放報告編制業(yè)務(wù)和碳排放核查活動、不得參與碳資產(chǎn)管理和碳交易活動、不得為被核查對象提供影響公正性的咨詢服務(wù)、不得接受被核查對象任何形式的贈送及服務(wù)等相關(guān)規(guī)定。

 

五是明確了核查機構(gòu)考評制度和違規(guī)處置制度。建立核查機構(gòu)考評制度并公開考評結(jié)果，考評結(jié)果將作為下一年度核查工作招標(biāo)的重要評分項。核查機構(gòu)及其核查人員應(yīng)當(dāng)接受和積極配合生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)督和檢查。對違反《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定處理；對存在未經(jīng)許可擅自使用或者發(fā)布被核查單位的商業(yè)秘密和碳排放信息、存在出具虛假或不實核查報告、利用核查工作謀取不正當(dāng)利益及其他違法活動的核查機構(gòu)，不允許參與我市后續(xù)五個年度碳排放核查工作。