葉燕斐 等：進(jìn)一步推動綠色金融發(fā)展的若干設(shè)想（下）

 

完善信息披露制度，加強(qiáng)環(huán)境和社會風(fēng)險信息披露，是規(guī)范金融市場發(fā)展和保護(hù)各類投資者的基礎(chǔ)性措施，是發(fā)揮市場激勵約束作用和營造“用腳投票”投資環(huán)境的有力支撐。通過信息披露，防范虛假信息風(fēng)險，既有利于金融機(jī)構(gòu)有效管理風(fēng)險，也有助于投資者精準(zhǔn)識別優(yōu)質(zhì)項目，推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

一是督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)信息披露，指定專門部門和人員負(fù)責(zé)，向社會公眾推介銀行業(yè)和保險業(yè)發(fā)展綠色金融的基本情況，不斷提升金融機(jī)構(gòu)自身的環(huán)境與社會表現(xiàn)，防范聲譽(yù)風(fēng)險。對屬于環(huán)境保護(hù)部門公布的重點排污單位的上市公司，督促企業(yè)嚴(yán)格披露主要污染物達(dá)標(biāo)排放情況、企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運行情況以及重大環(huán)境事件等。對存在潛在重大環(huán)境和社會風(fēng)險的項目，應(yīng)與客戶事先約定，以適當(dāng)方式及時披露項目名稱、主要投資者和承包商名稱、授信金額、環(huán)境影響評價情況等關(guān)鍵信息，主動加強(qiáng)與利益相關(guān)者溝通，接受公眾監(jiān)督。

 

二是加強(qiáng)金融市場中介建設(shè)，提高專業(yè)機(jī)構(gòu)綠色金融評價能力和水平。一方面，積極培育第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，并不斷提升其為上市公司和發(fā)債企業(yè)提供環(huán)境信息披露服務(wù)的能力，鼓勵第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與采集、研究企業(yè)環(huán)境信息，發(fā)布環(huán)境評價和影響分析報告。另一方面，大力培育和發(fā)展信用評級、資產(chǎn)管理、經(jīng)紀(jì)咨詢、登記結(jié)算等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，如信用評級機(jī)構(gòu)、環(huán)境風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)、項目認(rèn)證機(jī)構(gòu)、環(huán)保資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等，構(gòu)建促進(jìn)綠色金融增長的多元化、多層次和個性化服務(wù)體系。

 

三是加強(qiáng)金融信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動信息和統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享，建立健全相關(guān)分析預(yù)警機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)有效防范環(huán)境和社會風(fēng)險提供支撐。相關(guān)部門要加強(qiáng)信息披露和溝通協(xié)作，密切關(guān)注綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展及相關(guān)風(fēng)險，建立健全制度化的信息共享機(jī)制，積極開展溝通交流，及時收集并向銀行保險機(jī)構(gòu)反饋違反環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等重大違法違規(guī)企業(yè)信息，將企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)等信息納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立企業(yè)環(huán)境信息的共享機(jī)制，為相關(guān)金融機(jī)構(gòu)完善信貸和投資決策、防范化解風(fēng)險提供重要的信息支持。強(qiáng)化對綠色金融資金運用的監(jiān)督，跟蹤評估激勵和監(jiān)管政策效果，并對相關(guān)政策進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，充分調(diào)動政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、企業(yè)、金融、中介組織和科研院所等主體的積極性，共同推動綠色金融發(fā)展。

 

四是加強(qiáng)申訴回應(yīng)平臺建設(shè)。探索建立獨立于內(nèi)設(shè)部門、直接對董事會負(fù)責(zé)的申訴問責(zé)部門（或委員會），有效化解業(yè)務(wù)部門與合規(guī)部門間的沖突，為利益相關(guān)方提供投訴與解決問題的渠道，切實保護(hù)社會公眾的知情權(quán)和發(fā)展權(quán)益。 

 

五是鼓勵銀行保險機(jī)構(gòu)積極參與相關(guān)綠色項目的國際合作，借鑒國際良好做法和有益經(jīng)驗，建立和完善信息披露制度和相關(guān)要求，充分尊重海外國家、市場的環(huán)保法律和社會治理要求，充分尊重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和民眾的發(fā)展訴求，以更加開放與包容的態(tài)度和舉措，凝聚共識，形成符合中國實際、滿足國際通行規(guī)則要求、具有創(chuàng)新示范作用的中國方案和中國樣本，為全球綠色金融與可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

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