一位參與征求意見的行業(yè)專家告訴財新記者，環(huán)境保護稅法主要思路是稅費并軌，將現有排污收費征收對象都納入征稅范圍。環(huán)境稅稅目中每個品種都有不同的污染當量值和征收單價，國家確定單價，不能討價還價。地方環(huán)保部門負責排污量的核定，失去征收權后，環(huán)保部門在核定環(huán)節(jié)仍有操作空間。
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當前，在排污費征收過程中，對廢氣、污水中的污染物種類數，以污染當量數從多到少的順序，取前三項污染因子計征。財新記者獲悉，在環(huán)境稅中將改為取前五項計征。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
該專家認為，這一稿中還有些不適當的地方。比如，現在國家鼓勵煤矸石再利用進行發(fā)電，煤矸石和發(fā)電后剩下的灰渣都是固體廢棄物，但每噸灰渣收的稅遠遠高于矸石的稅。“不發(fā)電的話，煤矸石可能只用交十幾塊錢的稅，發(fā)電后的灰渣反而要交幾十塊錢的稅，這樣就不大合算了。政策之間還沒理順”。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com
財政部財科所副所長蘇明曾撰文表示，如果污染物排放稅采取從量定額征收方式，分稅目確定定額稅率，建議對達標排放的污染物實行基本稅率，對超標排放的污染物實行特殊稅率。稅率水平應體現污染物達標排放和超標排放之間的差別，對超標排放設置更高的稅率水平。稅率水平應達到或超過企業(yè)污染治理成本的水平。
碳稅低稅率起步
此次環(huán)境保護稅法中，二氧化碳排放納入了征稅范圍。
上述專家表示，這一稿中表示，按照二氧化碳排放當量，每個當量征收10元-100元，政府根據需求定期發(fā)布，逐步增長。還要實行碳市場，企業(yè)核定二氧化碳排放量規(guī)模，如果采取治理措施，減少排放，相應的指標允許轉讓。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om
他表示，目前環(huán)境保護稅法還只是個構架，具體細則出臺還有很長的路要走。“碳市場是個龐大的系統工程，包括核算方法、核算級別、交易規(guī)則，現在談具體政策出臺還為時過早”。預計今年可能不會進入人大立法程序，因為牽涉面太廣，立法過程肯定比較曲折。
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