動力電池碳足跡管理體系建設(shè)邁向新階段

近日，工信部印發(fā)的《關(guān)于開展汽車動力電池碳足跡申報工作的通知》（以下簡稱《通知》）提出，到2026年底，核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)體系、評價認(rèn)證等基本建立健全，行業(yè)背景數(shù)據(jù)體系基本建成，碳足跡管理體系基本建立，核算規(guī)則、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、背景數(shù)據(jù)、合格評定等逐步與國際互通互認(rèn)。

 

有業(yè)內(nèi)人士表示，《通知》的出臺，標(biāo)志著我國汽車動力電池碳足跡核算與申報工作全面啟動。動力電池是新能源汽車全生命周期碳排放的重要來源之一，以碳足跡申報工作為起點，加速構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、高效的動力電池碳足跡管理體系，將為我國汽車產(chǎn)業(yè)“雙碳”目標(biāo)的穩(wěn)步實現(xiàn)筑牢堅實根基。

 

解決數(shù)據(jù)管理難題

 

產(chǎn)品碳足跡是衡量某一產(chǎn)品全生命周期碳排放總量水平的關(guān)鍵指標(biāo)，實施重點產(chǎn)品碳足跡管理是落實國家“雙碳”目標(biāo)的必要舉措。2024年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》，提出按照急用先行原則，聚焦動力電池、新能源汽車等重點產(chǎn)品，加快建立碳足跡管理體系。2025年政府工作報告明確提出，要開展碳足跡核算，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biāo)識認(rèn)證制度，積極應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘。

 

“實施統(tǒng)一的碳足跡申報工作，是我國動力電池產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全球化發(fā)展、與國際接軌的重要舉措。”中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會動力電池應(yīng)用分會秘書長、電池中國網(wǎng)創(chuàng)始人及CEO張雨向《中國能源報》記者表示，“此前我國關(guān)于碳足跡體系的建立較為分散，且國內(nèi)企業(yè)未能形成統(tǒng)一的共識和科學(xué)規(guī)范的路徑，導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)在全球市場未形成合力，被動應(yīng)對歐盟等海外標(biāo)準(zhǔn)?！锻ㄖ返某雠_有利于結(jié)束此前企業(yè)自發(fā)核算的混亂局面，構(gòu)建國家級統(tǒng)一管理框架，提升我國碳足跡管理的國際話語權(quán)，標(biāo)志著我國動力電池產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)邁入新階段。”

 

值得一提的是，動力電池碳足跡數(shù)據(jù)申報涉及產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)，主要涉及五類主體。其中，動力電池包生產(chǎn)企業(yè)是動力電池碳足跡的申報主體。產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，包括原材料、零部件、運輸、回收等各環(huán)節(jié)供應(yīng)商，是碳足跡數(shù)據(jù)申報的協(xié)同主體。業(yè)內(nèi)有觀點指出，此舉解決了以往碳足跡各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)難以系統(tǒng)收集、責(zé)任主體分散的痛點。

 

受訪人士認(rèn)為，動力電池碳足跡申報的落地，是推動汽車及動力電池產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手，需要各參與主體切實履行主體責(zé)任，協(xié)同發(fā)力。“動力電池生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)鏈主責(zé)任，可牽頭組建‘電池碳鏈聯(lián)盟’，上游材料廠商、設(shè)備供應(yīng)商、第三方機構(gòu)可與電池廠共建‘碳足跡速查數(shù)據(jù)庫’，全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同構(gòu)建低碳管理體系。”張雨表示。

 

提供緩沖調(diào)整期

 

在工作階段安排方面，申報工作將分兩步有序推進。據(jù)悉，自發(fā)布《通知》之日起至2026年12月31日為申報試運行階段，動力電池包生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)完成本企業(yè)不少于5款典型動力電池包產(chǎn)品（覆蓋本企業(yè)所有化學(xué)體系）的碳足跡申報工作，第三方核查機構(gòu)應(yīng)配合開展數(shù)據(jù)核查并出具核查報告。自2027年1月1日起，實施常態(tài)化申報管理。

 

“這種‘試運行+常態(tài)化’兩階段的推進策略，不僅為企業(yè)提供了關(guān)鍵的緩沖調(diào)整期，更是通過機制設(shè)計，實現(xiàn)政策落地與產(chǎn)業(yè)承受力的精準(zhǔn)平衡，可有效緩解政策推行初期企業(yè)的合規(guī)壓力。”張雨認(rèn)為。

 

“根據(jù)《通知》中的要求，企業(yè)應(yīng)完成不少于5款典型動力電池包（覆蓋本企業(yè)所有化學(xué)體系）的碳足跡申報，意味著填報企業(yè)需要全面收集從原材料開采、生產(chǎn)制造到回收處置等各環(huán)節(jié)的碳排放數(shù)據(jù)。企業(yè)應(yīng)優(yōu)先解決供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)透明度問題，要求上游供應(yīng)商提供原材料碳足跡數(shù)據(jù)，避免因信息斷層導(dǎo)致不確定性偏差。同時，需嚴(yán)格遵循《通知》中的核算規(guī)則，并提前與第三方核查機構(gòu)對接，確保數(shù)據(jù)可追溯、可驗證。”中節(jié)能生態(tài)產(chǎn)品發(fā)展研究中心黨委書記、董事長廖原在接受《中國能源報》記者采訪時表示，“建議企業(yè)建設(shè)內(nèi)部能碳管理數(shù)字化平臺建設(shè)，整合ERP、供應(yīng)鏈系統(tǒng)數(shù)據(jù)，并優(yōu)先試點高銷量產(chǎn)品，積累申報經(jīng)驗。此外，密切關(guān)注歐盟電池法案等國際貿(mào)易規(guī)則動態(tài)，避免未來出口受阻。”

 

廖原同時表示，在此過程中動力電池產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型應(yīng)三方壓實責(zé)任、形成閉環(huán)。通過“企業(yè)自主提供服務(wù)+政府搭建服務(wù)生態(tài)+產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同使用服務(wù)”模式，將碳足跡管理從被動執(zhí)行轉(zhuǎn)化為高附加值服務(wù)，真正實現(xiàn)“制造即服務(wù)”的轉(zhuǎn)型，加速產(chǎn)業(yè)低碳化與價值提升。“例如，動力電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)主導(dǎo)碳足跡核算，同時鼓勵上游供應(yīng)商提供原材料碳足跡認(rèn)證，下游整車廠整合動力電池碳足跡數(shù)據(jù)并探索其在采購過程中的應(yīng)用。第三方核查機構(gòu)則需提升獨立性與專業(yè)度，制定標(biāo)準(zhǔn)化核查流程，避免‘走過場’。”

 

在實踐中不斷完善

 

動力電池碳足跡管理作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前還處于探索階段，仍需在實踐中不斷完善。

 

張雨提醒，相關(guān)企業(yè)在開展動力電池碳足跡申報過程中，可能會面臨數(shù)據(jù)獲取難、成本高、專業(yè)人才缺失、供應(yīng)鏈協(xié)同弱等問題。企業(yè)需清醒認(rèn)識到，碳足跡管理本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)競爭規(guī)則的重構(gòu)，需加速構(gòu)建“數(shù)字化碳管理平臺”，打通供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)信息孤島，在新規(guī)則中占據(jù)主動地位。

 

廖原指出，在實景數(shù)據(jù)不足以支撐核算、背景因子庫數(shù)據(jù)不全面的情況下，企業(yè)易依賴估算數(shù)據(jù)，導(dǎo)致結(jié)果偏差。建議優(yōu)先采用實景數(shù)據(jù)，對缺失環(huán)節(jié)引入經(jīng)行業(yè)驗證的次級數(shù)據(jù)補充，并給出產(chǎn)品碳足跡結(jié)果解釋，開展不確定性分析。其次，中小企業(yè)因缺乏專業(yè)人才和資金支持，難以獨立完成復(fù)雜的碳足跡核算工作。建議政府加大對中小企業(yè)核算能力建設(shè)的扶持力度，提供專項培訓(xùn)和適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。最后，碳足跡核算的國際標(biāo)準(zhǔn)差異可能造成出口型企業(yè)重復(fù)投入，增加合規(guī)成本。建議加快國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際主流體系對接，推動雙邊或多邊互認(rèn)機制，降低企業(yè)跨境貿(mào)易壁壘。

 

工信部裝備工業(yè)一司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國動力電池產(chǎn)業(yè)化時間較早、產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大，提出的核算方法是基于充分應(yīng)用實踐的。后續(xù)，我們將在政府、行業(yè)機構(gòu)、企業(yè)等多個層面加強與國際有關(guān)方面的交流溝通，促進核算規(guī)則統(tǒng)一、結(jié)果互認(rèn)，為全球動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展貢獻中國力量。