因地制宜推進節(jié)能降碳

近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議對節(jié)能降碳工作作出重要部署，明確提出要更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作，加大統(tǒng)籌力度，錨定總體目標，因地制宜推進，在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更好發(fā)展。這是立足我國發(fā)展實際，做好下一步節(jié)能降碳工作的具體要求。

 

節(jié)能降碳，是推進碳達峰碳中和的關(guān)鍵抓手。當前，我國節(jié)能降碳工作已進入系統(tǒng)推進、重點突破的新階段。“十四五”以來，在黨中央、國務(wù)院的系統(tǒng)部署下，我國節(jié)能降碳工作取得顯著成效，以年均3.3%的能耗增速支撐了年均6.1%的經(jīng)濟增長。更為可喜的是，綠色產(chǎn)業(yè)正成為經(jīng)濟增長的新動能。我國已建成全球規(guī)模最大、體系最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，為全球提供了80%的光伏組件和70%的風(fēng)電裝備，為世界能源轉(zhuǎn)型貢獻了中國力量。

 

成績斐然，困難也不少。我國不同區(qū)域的發(fā)展階段、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢稟賦存在差異，決定了節(jié)能降碳不能搞“一刀切”，必須牢牢把握因地制宜的原則，錨定總體目標、結(jié)合具體實際，精準施策破解發(fā)展難題。

 

立足產(chǎn)業(yè)稟賦靶向發(fā)力。堅持增量和存量并重，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。一方面大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動綠色產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。比如，有的地區(qū)風(fēng)力資源豐富，可圍繞風(fēng)電發(fā)展裝備制造、發(fā)電、輸電、儲能等產(chǎn)業(yè)。另一方面淘汰落后低效產(chǎn)能，深入推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，特別要聚焦碳排放量和能耗總量大的行業(yè)。“十四五”以來，我國鋼鐵、水泥、煉油、乙烯等行業(yè)能效標桿產(chǎn)能占比平均提高6個百分點。此外，打好政策“組合拳”，完善投資、價格、財稅、金融等政策，持續(xù)健全節(jié)能制度體系。

 

聚焦重點領(lǐng)域精準施策。諸如，在“十四五”時期，算力設(shè)施用電量每年增長近20%，年用電量超過2500億千瓦時，成為快速增長的重點用能領(lǐng)域。對此，需加強新建項目源頭把關(guān)，強化新上項目節(jié)能降碳審查評價，從源頭提升算力設(shè)施綠色低碳水平；加大存量設(shè)施改造力度，優(yōu)化算力設(shè)施結(jié)構(gòu)；強化余熱資源回收利用，推動應(yīng)收盡收、能用盡用。

 

用好市場手段推動各方參與。節(jié)能降碳不是“獨角戲”，而是全社會的“大合唱”。當前促進綠色低碳發(fā)展的內(nèi)生動力仍需加強，依靠市場推動轉(zhuǎn)型的潛力尚未完全釋放。要進一步優(yōu)化碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等綠色要素的市場化配置機制，推動更多行業(yè)納入配額管理，通過市場力量倒逼高耗能、高排放產(chǎn)能有序退出，為綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造更有活力的制度環(huán)境。

 

節(jié)能降碳是一場持久戰(zhàn)，不可能一蹴而就。唯有立足各地實際，因地制宜推進，方能既下好全國一盤棋，又打好地方主動仗，推動節(jié)能降碳工作走深走實。