《湖州市碳普惠方法學管理辦法》公開征求意見

 
第一章  總則
第一條  【目的和依據(jù)】為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實國家、省、市關于碳達峰碳中和工作的決策部署，規(guī)范湖州市碳普惠方法學（以下簡稱“方法學”）管理，保障全市碳普惠體系穩(wěn)定、規(guī)范運行，引導和推動全市綠色低碳轉型，制定本辦法。

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第二條  【方法學定義】本辦法所稱方法學是針對本市綠色出行、資源循環(huán)利用、可再生能源利用等領域減碳行為，用于指導碳普惠項目設計、開發(fā)、運行監(jiān)測、數(shù)據(jù)管理及減排量核算、核查的技術規(guī)范。
第三條  【適用范圍】本辦法適用于湖州市域范圍內(nèi)方法學的開發(fā)、審核、備案、發(fā)布及管理等工作。
第四條  【基本原則】方法學管理工作遵守國家、浙江省和湖州市相關法律政策，遵循“公平公開、公正誠信、精準科學、惠民利企”的基本原則。
第五條  【部門職責】市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)本辦法會同相關行業(yè)主管部門負責湖州市區(qū)域內(nèi)方法學管理。
市生態(tài)環(huán)境局各區(qū)縣分局配合做好方法學管理工作，根據(jù)實際情況推動區(qū)域內(nèi)碳普惠創(chuàng)新發(fā)展。
鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織等在行業(yè)主管部門支持引導下，開展碳普惠方法學開發(fā)并推進后續(xù)方法學的使用。
第二章  方法學管理
第六條  【方法學開發(fā)】方法學應當符合國家和地區(qū)生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護政策導向，聚焦公共出行、分布式新能源、資源循環(huán)利用和可再生能源等領域，注重額外性、公益性、普適性，具有降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同效益，有利于引導社會綠色低碳發(fā)展。
第七條  【方法學設計】方法學應當具有科學性和可操作性，規(guī)定適用條件、項目邊界及排放源、減排量核算方法、監(jiān)測方法等內(nèi)容，論證項目額外性，并明確基準線、項目計入期，確保碳減排量可記錄、可量化。
第八條  【方法學轉化】已在生態(tài)環(huán)境部備案的CCER方法學、浙江省備案的碳普惠方法學以及CDM（清潔發(fā)展機制）方法學等，可直接用于市域范圍內(nèi)碳普惠項目開發(fā)。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
第九條  【方法學備案審核】相關主體按照《湖州市碳普惠方法學設計文件編制大綱》（附件1）完成方法學開發(fā)，經(jīng)相關行業(yè)主管部門專業(yè)審核后，應當向市生態(tài)環(huán)境局遞交方法學備案審核書面申請（附件2）、方法學文本和編制說明；市生態(tài)環(huán)境局會同相關行業(yè)主管部門開展備案審核，并出具審核意見。
第十條  【方法學備案實施】完成集中審核并修改完善后的方法學由市生態(tài)環(huán)境局會同相關行業(yè)主管部門印發(fā)實施，統(tǒng)籌用于生態(tài)身份證等碳普惠場景。
第十一條  【方法學修訂】市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)碳普惠運行情況、建設發(fā)展需要等組織方法學修訂。鼓勵方法學開發(fā)主體主動提出修訂申請。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
 
第三章  監(jiān)督管理
第十二條  【信息公開】方法學備案相關信息應當定期向社會公開。
第十三條  【公眾監(jiān)督】鼓勵社會公眾對方法學開發(fā)、審核、備案、發(fā)布及管理等工作進行監(jiān)督。
第十四條  【動態(tài)評估】市生態(tài)環(huán)境局應當建立動態(tài)評估機制，根據(jù)區(qū)域內(nèi)方法學開發(fā)和使用需求，及時優(yōu)化管理流程。
 
第四章  附則
第十五條  【減排項目的管理】根據(jù)已備案的方法學開發(fā)的碳普惠減排項目及減排量管理由相應主管部門統(tǒng)籌實施。
第十六條  【解釋權及生效時間】本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋，辦法自印發(fā)日起施行。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
 
附件：1.湖州市碳普惠方法學設計文件編制大綱
2.湖州市碳普惠方法學備案申請表

附件1
 

湖州市碳普惠方法學設計文件編制大綱

 
一、主要章節(jié)
（一）范圍。簡要概括方法學適用范圍，明確該方法學適用的碳普惠低碳行為范疇。
（二）編制依據(jù)。列舉方法學編制過程中所參考借鑒的國內(nèi)外相關標準、指南、方法學及方法學工具等規(guī)范性文件。列出參考文件的準確名稱、發(fā)布機構、發(fā)布時間、版本號、備案編號等信息。
（三）術語和定義。對方法學中關鍵術語進行釋義說明，所選術語均需在方法學中使用，并按照其在方法學文本中出現(xiàn)的先后次序排列。若術語和定義直接引用或改寫已發(fā)布的標準或方法學，需在條目下方注明來源。

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（四）編制原則。說明方法學編制所遵循的基本原則。
（五）適用條件。列舉方法學適用的具體條件，包括該方法學適用的申請對象、低碳行為/活動、低碳產(chǎn)品類別、地理范圍、土地權屬、技術類型、及其他注意事項等。
（六）核算邊界的確定。說明依據(jù)本方法學進行減排量核算的地理邊界及核算周期的確定方法。說明依據(jù)方法學進行減排量核算所選擇的溫室氣體排放源（或碳庫）和溫室氣體種類（如二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳及六氟化硫等）。
（七）基準線排放量。說明依據(jù)方法學進行減排量核算時基準線情景的確定方法，或直接描述特定基準線情景?；鶞示€情景指在沒有實施碳普惠低碳行為時，核算邊界內(nèi)可能發(fā)生的各種真實可靠的替代情景，一般以一定區(qū)域范圍內(nèi)的普遍性做法或平均水平作為基準。說明在基準線情景下核算邊界內(nèi)溫室氣體排放量（或碳匯量）的具體計算方法。
（八）低碳行為排放量。說明在本方法學適用的碳普惠行為情境下核算邊界內(nèi)溫室氣體排放量（或碳匯量）的計算方法。對于碳普惠行為產(chǎn)生的減排量，按其生產(chǎn)者、運營者、使用者等不同利益相關方對減排的貢獻程度應在碳普惠方法學中予以明確。
（九）碳普惠減排量。說明實施碳普惠行為所產(chǎn)生的減排量的計算方法。一般情況下，碳普惠減排量（或碳匯量）即基準線排放量（或碳匯量）與低碳行為排放量（或碳匯量）的差值。
（十）數(shù)據(jù)來源及監(jiān)測。說明方法學中參與低碳行為減排量核算的各項監(jiān)測及非監(jiān)測參數(shù)的來源、監(jiān)測頻次、數(shù)據(jù)對接等信息。
二、格式要求
按照GB/T 1.1-2020《標準化工作導則 第1部分:標準的結構和編寫》的格式要求開展碳普惠方法學設計文件編制。
三、編制說明
（一）方法學附件。每份方法學應附上編制說明及試評價分析報告。
（二）編制說明要求。編制說明應包括編制遵循的原則和編制依據(jù)、編制過程、主要技術指標說明和參考文獻等內(nèi)容。
（三）試評價分析報告要求。試評價分析報告應包括應用該方法學進行試評價的結果。

湖州市碳普惠方法學備案申請表