《香港可持續(xù)金融分類目錄》第二階段展開咨詢 新增兩行業(yè)及適應(yīng)氣候變化 首次涵蓋轉(zhuǎn)型活動(dòng)

9月8日，香港金管局副總裁阮國(guó)恒撰文指，《香港可持續(xù)金融分類目錄》第二階段將以2A部分為起點(diǎn)，并逐步擴(kuò)展至2B及后續(xù)階段，實(shí)現(xiàn)分類目錄的持續(xù)更新與拓展。第二階段在第一階段基礎(chǔ)上新增制造業(yè)和資訊及通訊科技業(yè)、亦首次涵蓋轉(zhuǎn)型活動(dòng)、以及新增適應(yīng)氣候變化。現(xiàn)金管局按計(jì)劃推出了第二階段2A部分(第2A階段)的分類目錄原型作公眾咨詢。

 

第二階段在在第一階段包含的四個(gè)行業(yè)基礎(chǔ)上(發(fā)電、交通運(yùn)輸、建筑，和廢物處理)加入兩個(gè)新行業(yè)，即制造業(yè)和資訊及通訊科技業(yè)，令涵蓋的行業(yè)數(shù)目從四個(gè)增加至六個(gè)，當(dāng)中包括的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也從12項(xiàng)提升至25項(xiàng)。

 

除了綠色定義，亦首次涵蓋轉(zhuǎn)型定義，以回應(yīng)市場(chǎng)對(duì)轉(zhuǎn)型投資的需求。

 

新增“適應(yīng)氣候變化”這一類別以回應(yīng)日益增長(zhǎng)的融資需求，并提升社會(huì)應(yīng)對(duì)實(shí)體風(fēng)險(xiǎn)和極端天氣的韌性。這一新增元素使香港分類目錄成為區(qū)內(nèi)首批針對(duì)“適應(yīng)氣候變化”的框架之一，不僅彰顯了分類目錄與時(shí)俱進(jìn)，也進(jìn)一步鞏固香港在推動(dòng)綠色和可持續(xù)金融方面的重要角色。

 

阮國(guó)恒介紹到，一般而言，轉(zhuǎn)型活動(dòng)是指現(xiàn)時(shí)未符合綠色定義，但能夠在短期內(nèi)顯著減少碳排放，或有潛力轉(zhuǎn)型至低碳排放的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。舉例來說，某些氫氣制造的碳排放未符合綠色標(biāo)準(zhǔn)，但通過使用低碳能源或碳捕集技術(shù)，可以降低碳排放并在特定年份內(nèi)達(dá)到指定減目標(biāo)。將這些活動(dòng)界定為轉(zhuǎn)型活動(dòng)，可促進(jìn)資金投放于其上，并有利加快減排步伐。

 

第二階段分類目錄將轉(zhuǎn)型活動(dòng)細(xì)分為“活動(dòng)”和“措施”兩個(gè)類別。其中，“活動(dòng)”指的是在指定時(shí)間內(nèi)按照減排路徑實(shí)現(xiàn)綠色標(biāo)準(zhǔn)，或者能夠顯著促進(jìn)減碳的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。“措施”則聚焦于支持減碳的技術(shù)、流程、設(shè)備或材料等。例如，提升設(shè)備或引入新技術(shù)將生產(chǎn)過程電氣化。值得注意的是，轉(zhuǎn)型活動(dòng)不適用于新發(fā)展的活動(dòng)(例如新建的生產(chǎn)線)，以避免碳排放較高的設(shè)施因使用壽命長(zhǎng)而造成碳鎖定。

 

新增適應(yīng)氣候變化

 

應(yīng)對(duì)氣候變化需要“減緩”和“適應(yīng)”雙軌并行。第一階段當(dāng)局聚焦“減緩氣候變化”，通過減少碳排放來減緩氣候變化的速度。而當(dāng)局在第2A階段分類目錄中新增了“適應(yīng)氣候變化”的類別，即應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的影響，以防止或減低氣候變化造成的損失。兩者目標(biāo)不同但都是應(yīng)對(duì)氣候變化的必要手段。

 

隨著全球暖化日益加劇，極端天氣事件愈發(fā)頻繁。與氣候變化共存并提升適應(yīng)能力，增強(qiáng)對(duì)極端天氣事件的抵御力，已成為一個(gè)迫切且不可忽視的議題。然而，根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的估算，全球每年在氣候適應(yīng)方面的資金缺口高達(dá)1,870億至3,590億美元，為推進(jìn)氣候適應(yīng)行動(dòng)帶來巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)局新增“適應(yīng)氣候變化”類別，旨在促進(jìn)資金流向相關(guān)適應(yīng)項(xiàng)目，幫助有效管理實(shí)體風(fēng)險(xiǎn)，并且發(fā)揮示範(fàn)效應(yīng)，提升社會(huì)對(duì)氣候適應(yīng)的關(guān)注，為逐步增加該領(lǐng)域的投資奠定基礎(chǔ)。

 

鑒于適應(yīng)氣候變化具高度的地域性，第2A階段分類目錄聚焦香港及鄰近地區(qū)的氣候風(fēng)險(xiǎn)，率先針對(duì)水災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)與水資源壓力，并引入相關(guān)的適應(yīng)措施，例如安裝水資源監(jiān)測(cè)設(shè)備。未來，當(dāng)局將根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、氣候風(fēng)險(xiǎn)的變化及市場(chǎng)需求，考慮逐步擴(kuò)展至其他氣候風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。這循序漸進(jìn)的策略，有助市場(chǎng)在適應(yīng)氣候變化這一新興領(lǐng)域中逐步積累經(jīng)驗(yàn)與能力。

 

阮國(guó)恒表示，分類目錄目前屬自愿使用性質(zhì)，旨在提供一套清晰可用并以科學(xué)為依歸的評(píng)估工具，厘定綠色和可持續(xù)以及轉(zhuǎn)型的定義，藉此支持市場(chǎng)能力建設(shè)、提升數(shù)據(jù)能力和推動(dòng)更廣泛的應(yīng)用。長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，當(dāng)局會(huì)考慮如何將香港分類目錄納入銀行監(jiān)管政策中，并就此與銀行業(yè)保持溝通。

 

分類目錄將秉持循序漸進(jìn)的原則，持續(xù)完善與更新。當(dāng)局希望透過就第2A階段分類目錄原型展開的公眾咨詢，可以廣泛收集建議以作為最終定稿及未來發(fā)展方向的重要參考。其后，分類目錄的發(fā)展將逐步擴(kuò)展至2B及后續(xù)階段。