海事組織航運(yùn)業(yè)凈零框架談判擱淺

為期一周的國際海事組織海洋環(huán)境保護(hù)委員會特別會議周五在倫敦落幕。一項(xiàng)擬定的旨在限制全球航運(yùn)業(yè)溫室氣體排放的框架提案因會員國分歧嚴(yán)重被迫擱置，各方?jīng)Q定將最終表決推遲12個(gè)月。聯(lián)合國秘書長古特雷斯對這一“錯(cuò)失的契機(jī)”表示遺憾。

航運(yùn)業(yè)承擔(dān)著全球約80%貿(mào)易運(yùn)輸并占全球溫室氣體排放量近3%。海事組織會員國今年4月制定了一項(xiàng)航運(yùn)業(yè)減排框架草案，力爭到2050年前實(shí)現(xiàn)行業(yè)凈零排放。

根據(jù)草案，船舶需逐步減少對碳排放燃料的依賴，并為超額排放支付費(fèi)用，相關(guān)收入將用于支持發(fā)展中國家清潔能源轉(zhuǎn)型；排放低于設(shè)定閾值的船舶可儲存或交易多余的減排額度；若船舶完全轉(zhuǎn)向零排或近零排放燃料，則可獲得財(cái)政激勵(lì)。

草案原定于本周舉行的特別會議上進(jìn)行表決，如果獲得通過，這將成為首個(gè)具有法律約束力的全球航運(yùn)減排體系。

據(jù)媒體報(bào)道，多國對擬議的全球排放定價(jià)機(jī)制持反對意見，包括美國在內(nèi)的一些主要經(jīng)濟(jì)體擔(dān)心，這一機(jī)制可能變相成為“碳稅”，并導(dǎo)致航運(yùn)成本上升超過10%。

周五，海洋環(huán)境保護(hù)委員會表決決定，此項(xiàng)關(guān)乎全球航運(yùn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵協(xié)議將推遲12個(gè)月再作決議。

聯(lián)合國深表遺憾

聯(lián)合國秘書長發(fā)言人杜加里克當(dāng)天在回答記者提問時(shí)表示，秘書長認(rèn)為航運(yùn)部門的脫碳工作至關(guān)重要。會員國本可為航運(yùn)業(yè)規(guī)劃清晰可靠的凈零排放路徑，如今卻錯(cuò)失這一契機(jī)。杜加里克強(qiáng)調(diào)，此次會議決定是推遲表決，并不意味著道路的終結(jié)。

國際海事組織秘書長多明格斯在特別會議閉幕致辭中呼吁各國代表利用未來一年重建信任、尋求共識。他表示：“本次會議沒有勝負(fù)之分。希望大家從此次經(jīng)驗(yàn)中汲取教訓(xùn)，并為落實(shí)《2023年國際海事組織船舶溫室氣體減排戰(zhàn)略》目標(biāo)做好下一步談判的準(zhǔn)備。”

海事組織同時(shí)表示，將于下周召開排放工作組會議，繼續(xù)制定技術(shù)指南，以推動(dòng)框架未來的落實(shí)與實(shí)施。各方也預(yù)計(jì)將繼續(xù)進(jìn)行磋商，尋求彌合意見分歧，為未來談判做好準(zhǔn)備。