安徽馬鞍山：創(chuàng)新“林票+碳票”機(jī)制解鎖生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)密碼

安徽省馬鞍山市持續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，以“林票+碳票”制度創(chuàng)新為突破口，成功打通“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源、資產(chǎn)、資本、資金良性循環(huán)。目前，已成立首家市級(jí)林業(yè)專(zhuān)業(yè)國(guó)有公司，首批3個(gè)林票項(xiàng)目落地，首單省級(jí)林業(yè)碳票成功獲批。

 

高位統(tǒng)籌繪藍(lán)圖，錨定改革“航向標(biāo)”。緊扣市級(jí)總林長(zhǎng)“做好林業(yè)綜合效益提升的大文章”批示要求，將“林票+碳票”改革納入2025年全市深化改革重點(diǎn)選題，以總林長(zhǎng)令形式明確改革任務(wù)，納入市級(jí)林長(zhǎng)巡林重點(diǎn)事項(xiàng)清單，由縣級(jí)林長(zhǎng)牽頭領(lǐng)辦重點(diǎn)任務(wù)，累計(jì)發(fā)布《林長(zhǎng)提示單》6份。在充分試點(diǎn)探索、外出考察學(xué)習(xí)、廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，出臺(tái)《關(guān)于做好“林票+碳票”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，統(tǒng)籌推進(jìn)“森林增匯、科技統(tǒng)匯、多元支匯、產(chǎn)業(yè)營(yíng)匯、法治護(hù)匯”五大工程，細(xì)化15項(xiàng)具體舉措。

 

精準(zhǔn)落實(shí)破堵點(diǎn)，筑牢改革“壓艙石”。按照“有專(zhuān)班運(yùn)行、有機(jī)構(gòu)承辦、有人員研究、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)”四有模式，細(xì)化分工、定期調(diào)度、強(qiáng)化督導(dǎo)。印發(fā)專(zhuān)項(xiàng)工作通知，組建市、縣級(jí)工作專(zhuān)班7個(gè)，配備專(zhuān)職人員21名，創(chuàng)新建立“月度分析、雙周統(tǒng)計(jì)”機(jī)制，累計(jì)召開(kāi)調(diào)度會(huì)9次，精準(zhǔn)破解地類(lèi)確定、林地流轉(zhuǎn)、確權(quán)發(fā)證、金融支持等改革難點(diǎn)堵點(diǎn)15個(gè)。全面推進(jìn)長(zhǎng)江流域國(guó)土綠化示范項(xiàng)目，折合完成項(xiàng)目建設(shè)3.5萬(wàn)畝，總工程量完成率為28%。采用“五同并聯(lián)”用地用林模式聯(lián)動(dòng)審批保障項(xiàng)目152個(gè)。劃定補(bǔ)充林地儲(chǔ)備庫(kù)1.21萬(wàn)畝，林地地類(lèi)變更率超50%，有償調(diào)劑金額達(dá)2.86億元。

 

協(xié)同聯(lián)動(dòng)聚合力，激活改革“動(dòng)力源”。建立多部門(mén)“定期會(huì)商、信息共享、聯(lián)合攻堅(jiān)”工作機(jī)制，市林業(yè)、資規(guī)、金融監(jiān)管三部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《馬鞍山市林票管理辦法（試行）》，構(gòu)建完善配套政策體系。市委宣傳部在《馬鞍山日?qǐng)?bào)》頭版刊發(fā)專(zhuān)題報(bào)道，“望天門(mén)”公眾號(hào)推出深度報(bào)道2篇。市林業(yè)局官微開(kāi)設(shè)“深化集體林權(quán)制度改革”“林票+碳票”等專(zhuān)欄，連載改革“小切口”案例7期，發(fā)布“林票+碳票”新聞動(dòng)態(tài)5期、知識(shí)科普3期，組織拍攝科普小視頻2期。含山縣、博望區(qū)儲(chǔ)備碳票項(xiàng)目2個(gè)，含山縣正穩(wěn)步推進(jìn)全省第一宗CCER項(xiàng)目。

 

試點(diǎn)先行樹(shù)樣板，探索改革“新路徑”。堅(jiān)持“差異化探索、以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)攻堅(jiān)”原則，精準(zhǔn)布局各類(lèi)試點(diǎn)項(xiàng)目。市林場(chǎng)入選國(guó)家林草局服務(wù)集體林改試點(diǎn)，創(chuàng)新探索“國(guó)有+集體”場(chǎng)外合作造林新模式；和縣推進(jìn)省級(jí)集體林地延包試點(diǎn)；含山縣依托國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，探索“林投+國(guó)儲(chǔ)林+碳票+碳普惠”模式；博望區(qū)聚焦補(bǔ)充林地儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)林票制發(fā)；雨山區(qū)依托市林場(chǎng)優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)展林票試點(diǎn)。生態(tài)效益全面釋放，建成全市首個(gè)林長(zhǎng)制主題公園，打造石臼湖天空之境等“網(wǎng)紅”打卡地，培育“林藥”“林果”“林禽”等林下復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，啟動(dòng)“空天地”一體化態(tài)勢(shì)感知試點(diǎn)建設(shè)。