山東省產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證試點工作方案

為深入貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》和《市場監(jiān)管總局等部門關(guān)于開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證試點工作的通知》部署要求，推動形成綠色低碳供應(yīng)鏈和生產(chǎn)生活方式，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，省市場監(jiān)管局立足我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，聯(lián)合省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等單位組織開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證國家級試點工作?，F(xiàn)制定試點工作方案如下。

 

一、強化計量對產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量的支撐保障。在碳足跡核算和碳足跡因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)中，優(yōu)先選用具有計量溯源性的數(shù)據(jù)。發(fā)揮國家碳計量中心(山東)作用，開展碳排放量直測等關(guān)鍵計量技術(shù)研究與應(yīng)用，編制重點行業(yè)碳排放計量器具配備和管理等技術(shù)規(guī)范，為企業(yè)提供多樣化、專業(yè)化的碳計量服務(wù)。(省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé))

 

二、加快產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)研制。鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研院所及第三方機構(gòu)等，參與編制輪胎、電解鋁等產(chǎn)品碳足跡核算國家標(biāo)準(zhǔn)，對主導(dǎo)制修訂高水平國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的分別給予每項最高40萬元、20萬元、10萬元獎補。對建設(shè)完成并通過評估的高質(zhì)量國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)化試點項目分別給予每項最高20萬元、10萬元獎補。（省市場監(jiān)管局、省財政廳按職責(zé)分工負責(zé)）

 

三、完善省級碳足跡因子數(shù)據(jù)庫。鼓勵研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、上下游企業(yè)報送產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)，完善省級碳足跡因子數(shù)據(jù)庫。鼓勵根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求依法合規(guī)收集整理數(shù)據(jù)資源，研究細分領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)，與國家產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫形成銜接和補充。鼓勵各類主體應(yīng)用山東省碳足跡因子背景數(shù)據(jù)庫。推動碳足跡因子數(shù)據(jù)與全國碳排放權(quán)交易市場和全國排污許可證管理信息平臺相關(guān)數(shù)據(jù)相互校驗、互為補充。推動研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、征信機構(gòu)和評級機構(gòu)等多方加強對產(chǎn)品碳足跡相關(guān)信息共享和聯(lián)合監(jiān)督。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳配合）

 

四、強化認證機構(gòu)主體責(zé)任。參與試點的認證機構(gòu)，要按照國家“統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)識”的原則要求，依據(jù)《產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證通用實施規(guī)則（試行）》等文件要求，建立并保持與所開展的產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證相匹配的質(zhì)量責(zé)任追溯機制，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品碳足跡核算邊界、數(shù)據(jù)質(zhì)量等要求，加強企業(yè)保證能力現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品一致性檢查、產(chǎn)品碳足跡核查、證后監(jiān)督等工作，并對其認證活動的公正性、保密性負責(zé)，確保認證結(jié)果真實有效。加強對企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，幫助企業(yè)開展低碳工藝改造，構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈。按照國家統(tǒng)一要求，省市場監(jiān)管局加強對產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證活動的規(guī)范和引導(dǎo)，加大認證機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，依法查處認證違法違規(guī)行為。（省市場監(jiān)管局牽頭負責(zé)）

 

五、提升企業(yè)產(chǎn)品碳足跡管理能力。試點企業(yè)對照《產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證企業(yè)保證能力要求》，建立完善內(nèi)部管理制度，加強全生命周期產(chǎn)品碳足跡量化管理。試點企業(yè)可自主選擇試點參與認證機構(gòu)開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證，如實提供產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證所需文件資料和數(shù)據(jù)信息，確保真實性、準(zhǔn)確性、有效性并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。要對標(biāo)國際國內(nèi)先進水平，查找生產(chǎn)和流通中的薄弱環(huán)節(jié)，建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游碳足跡評估體系，共同制定年度減排目標(biāo)，對未達碳排放標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商啟動淘汰機制，激勵供應(yīng)商改進工藝，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強碳足跡管理，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體綠色低碳轉(zhuǎn)型。（省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳配合）

 

六、加強認證機構(gòu)孵化培育。加快培育具有國際影響力的產(chǎn)品碳足跡核算評價和認證機構(gòu)，積極招引國際檢測認證機構(gòu)在我省落戶或設(shè)立分支機構(gòu)，開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證相關(guān)業(yè)務(wù)。支持具有國際市場優(yōu)勢和技術(shù)創(chuàng)新能力的認證機構(gòu)參與國際互認合作，鼓勵省內(nèi)認證機構(gòu)、行業(yè)組織、生產(chǎn)企業(yè)在海外設(shè)立產(chǎn)品碳足跡服務(wù)機構(gòu)。加大產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證相關(guān)人員培訓(xùn)力度，提升從業(yè)人員專業(yè)能力水平，強化專業(yè)支撐保障。鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡人才培訓(xùn)交流活動。（省市場監(jiān)管局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合）

 

七、加強間接涉碳類產(chǎn)品認證推廣應(yīng)用。加強綠色產(chǎn)品認證、能源管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、節(jié)能產(chǎn)品認證、節(jié)水產(chǎn)品認證等間接涉碳類認證的宣傳推廣，認證證書數(shù)量保持全國前列，統(tǒng)籌運用產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系等多種認證認可手段服務(wù)“雙碳”目標(biāo)。（省市場監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合）

 

八、強化產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證結(jié)果協(xié)同采信應(yīng)用。鼓勵各級有關(guān)部門制定完善產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證激勵政策，在綠色建材下鄉(xiāng)、綠色工廠創(chuàng)建、綠色消費中采信產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證結(jié)果。支持符合條件的產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證企業(yè)參與政府質(zhì)量獎、好品山東、山東制造·齊魯精品、“泰山品質(zhì)”認證等評選，帶動上下游企業(yè)加強碳足跡管理。推動將碳足跡管理相關(guān)要求納入政府采購需求清單，加大產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證產(chǎn)品的政府采購力度，有序推進產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識在消費品領(lǐng)域應(yīng)用。對產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證的企業(yè)，符合條件的落實工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新再貸款利率優(yōu)惠、“技改專項貸”貼息、技術(shù)改造設(shè)備更新補貼等政策，積極運用金融支持工具，分層分級為產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證獲證企業(yè)提供融資服務(wù)，鼓勵各類金融機構(gòu)將產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證結(jié)果作為授信依據(jù)，對產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證獲證企業(yè)提高授信額度，加強金融服務(wù)保障。（省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省委金融辦、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、人民銀行山東省分行、山東金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）

 

九、積極培育綠色低碳消費理念。鼓勵通過產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證的企業(yè)在其獲證產(chǎn)品相關(guān)的包裝、說明書、廣告宣傳以及有關(guān)材料中使用認證標(biāo)識，明確標(biāo)注產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證信息，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降碳。鼓勵商場、超市、飯店采銷碳足跡標(biāo)識認證產(chǎn)品，支持獲證企業(yè)參加國內(nèi)外展會，引導(dǎo)消費者購買和使用碳足跡標(biāo)識認證產(chǎn)品。（省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

 

十、拓展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證試點范圍。鼓勵各地加強產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證宣傳，根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，參照市場監(jiān)管總局等部門公布的試點產(chǎn)品目錄（電子電器、木制品、鋼鐵、紡織品、電解鋁、鋰電池、光伏產(chǎn)品、輪胎、磷銨、水泥等），引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡量化及管理工作，加強碳足跡核算，積極申請產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證。2025年，啟動首批碳足跡標(biāo)識認證工作，在東營市、威海市、青島市、煙臺市、濟寧市、棗莊市開展國家輪胎產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證試點，在濱州市、聊城市、煙臺市、濰坊市開展國家電解鋁產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證試點。到2027年，推動產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，圍繞鋼鐵、紡織品、木業(yè)等重點領(lǐng)域拓展試點成果，全省新增150家重點領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證獲證企業(yè)。（省市場監(jiān)管局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合）

 

十一、推動產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證合作互認。鼓勵省內(nèi)認證機構(gòu)主動建立與歐盟、北美、日本、韓國等重點出口國家（地區(qū)）以及“一帶一路”國家、上合組織國家的交流機制，推動產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證結(jié)果互認。鼓勵國際知名認證機構(gòu)與我省有關(guān)機構(gòu)開展合作，參考國際通行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索開展“一次核查、多張證書”認證模式，降低企業(yè)費用成本，增強出口產(chǎn)品競爭力。強化與粵港澳大灣區(qū)、沿黃九省等區(qū)域有關(guān)部門、認證機構(gòu)、行業(yè)組織的產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證合作，推動碳足跡數(shù)據(jù)共享互認。（省市場監(jiān)管局牽頭，省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳配合）

 

十二、拓展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證應(yīng)用場景。鼓勵有關(guān)行業(yè)企業(yè)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，參與產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證，在全省選樹一批典型案例，帶動上下游企業(yè)加強碳足跡管理，推動產(chǎn)業(yè)鏈整體節(jié)能降碳。支持高碳排放企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)通過開展產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證，挖掘自身節(jié)能降碳潛力、提高技術(shù)水平，應(yīng)對國際綠色經(jīng)貿(mào)規(guī)則。充分利用質(zhì)量月、世界認可日、全國低碳日等主題宣傳活動，加強對公眾的綠色低碳科普教育，擴大產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證工作的社會知曉度和參與度。（省市場監(jiān)管局牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合）

 

按照我省產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證試點工作要求，各有關(guān)部門要建立健全溝通對接機制，加強部門間聯(lián)動合作與資源共享，全面推進產(chǎn)品碳標(biāo)識認證工作。各市要強化組織實施，聚焦本地發(fā)展實際和產(chǎn)業(yè)需求，探索推進產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證試點工作。堅持邊試點、邊總結(jié)、邊推廣，不斷深化產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證工作成果。鼓勵相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、行業(yè)組織、生產(chǎn)企業(yè)等參與試點工作，協(xié)同開展聯(lián)合攻關(guān)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游加強產(chǎn)品碳足跡管理。加強宣傳引導(dǎo)，擴大產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證工作的社會知曉度和參與度。