專家解讀丨《山東省公共機構節(jié)能改造碳普惠方法學》

近日，省生態(tài)環(huán)境廳、省機關事務局聯(lián)合發(fā)布《山東省公共機構節(jié)能改造碳普惠方法學》（以下簡稱《方法學》），山東環(huán)境科學學會季明研究員對《方法學》進行了解讀，具體如下。

 

碳普惠是針對政府機關、企事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織和個人的降碳增匯行為，基于碳普惠方法學進行量化，并以商業(yè)激勵、政策支持和市場交易相結合等方式賦予一定價值的機制。山東省現(xiàn)有公共機構約3.3萬家，2024年能源消費總量約255.75萬噸標準煤，碳排放總量約1063.05萬噸，節(jié)能降碳潛力較大且示范帶動作用明顯?！斗椒▽W》編制立足于山東省公共機構節(jié)能改造工作實踐，為實現(xiàn)公共機構節(jié)能改造項目的可測算、可報告、可核查提供了方法遵循?！斗椒▽W》主要特點如下：

 

一是聚焦公共機構的示范性與引導性?！斗椒▽W》適用于使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位等，重點支持可再生能源替代與用能設備升級等實質性工程，旨在打造可復制、可推廣的低碳標桿。二是核算體系嚴謹且操作性強。采用了可再生能源直接替代與常規(guī)節(jié)能量計算的雙重路徑，引入了多維度能耗修正機制與具體的監(jiān)測管理要求，確保減排量核算的科學性、公平性與可核證性。三是注重適用性與實施便利性。通過免予額外性論證降低了項目開發(fā)門檻，同時提供靈活的核定方法以適應不同項目的數(shù)據(jù)基礎條件，確保方法廣泛適用、便于落地，有力支持公共機構開展碳普惠實踐。

 

綜上所述，開發(fā)公共機構節(jié)能改造碳普惠項目，對于促進公共機構碳減排、發(fā)揮社會示范作用具有重要意義?！斗椒▽W》的出臺，一是填補制度空白。作為我省首個公共機構方法學，首次系統(tǒng)構建了適用于公共機構節(jié)能改造的減排量核算標準，填補了該領域方法學的空白，將“節(jié)能改造”科學轉化為可核算、可交易的“碳資產(chǎn)”。二是激活關鍵主體。通過豁免額外性論證、提供靈活核算路徑等設計，有效激活公共機構這一關鍵主體開展節(jié)能改造的內在動力，充分發(fā)揮其在全社會低碳轉型中的示范引領作用。三是構建多維修正機制。通過引入建筑類型、使用時間、氣象條件等關鍵因素的修正系數(shù)，有效剝離使用時間、氣候差異等非改造因素對能耗的影響，顯著提升了減排量計算的科學性、公平性與可信度，有助于將公共機構的低碳實踐成效轉化為碳普惠資產(chǎn)，為山東省構建政府主導、社會參與的碳普惠體系，推動公共領域綠色低碳轉型提供了重要實施路徑。