簡(jiǎn)明問(wèn)答：關(guān)于印發(fā)《北京市甲烷排放控制行動(dòng)方案》的通知

　　甲烷是全球第二大溫室氣體，也是可以利用的燃料和化工原料?？刂萍淄榕欧?，是落實(shí)國(guó)家有關(guān)要求的重要措施，也是協(xié)同推進(jìn)溫室氣體排放控制和污染防治，實(shí)現(xiàn)氣候、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、安全效益多贏的重要手段。按照國(guó)家《甲烷排放控制行動(dòng)方案》（環(huán)氣候〔2023〕67號(hào)）要求，結(jié)合北京市甲烷排放實(shí)際情況，特制定《北京市甲烷排放控制行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。

 

　　1.制定此方案的背景依據(jù)是什么？

 

　　甲烷是第二大溫室氣體，在全球溫室氣體總排放中占比17%左右（按二氧化碳當(dāng)量計(jì)算），其升溫潛勢(shì)高，在100年時(shí)間尺度是二氧化碳的28倍，在20年時(shí)間尺度是84倍。近年來(lái)，甲烷控排已成為全球氣候治理的重要議題之一。

 

　　我國(guó)高度重視甲烷排放控制工作，2023年11月生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合11部門(mén)印發(fā)《甲烷排放控制行動(dòng)方案》，明確甲烷排放控制目標(biāo)和任務(wù)。本市積極推進(jìn)相關(guān)工作，將甲烷排放控制納入《中共北京市委 北京市人民政府關(guān)于全面建設(shè)美麗北京加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》等文件。

 

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家要求和本市工作安排，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組織編制了《行動(dòng)方案》，以本市溫室氣體排放清單為基礎(chǔ)，聚焦本市固體廢棄物處置、污水處理、能源活動(dòng)和農(nóng)業(yè)活動(dòng)等四大重點(diǎn)排放領(lǐng)域，科學(xué)分析各領(lǐng)域排放現(xiàn)狀特征、趨勢(shì)和影響，明確全市甲烷排放控制總體思路和主要目標(biāo)，提出工作重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，作為未來(lái)一段時(shí)期本市甲烷排放控制工作的指導(dǎo)性文件，切實(shí)做好本市甲烷排放控制工作。

 

　　2.方案的工作目標(biāo)是什么？

 

　　《行動(dòng)方案》提出了“到2030年，形成較為完善的甲烷排放控制政策標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)計(jì)核算體系，數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)能力明顯提升；重點(diǎn)領(lǐng)域甲烷排放得到有效控制，甲烷資源化利用取得較大進(jìn)展，打造一批試點(diǎn)示范工程，全市甲烷排放總量保持下降趨勢(shì)”的工作目標(biāo)。

 

　　3.方案的基本框架包括幾部分？

 

　　《行動(dòng)方案》共三個(gè)部分，第一部分是工作目標(biāo)和要求；第二部分是重點(diǎn)任務(wù)，具體包括了著力提升甲烷排放統(tǒng)計(jì)核算和監(jiān)測(cè)能力、持續(xù)強(qiáng)化固體廢棄物處置領(lǐng)域甲烷排放控制、統(tǒng)籌推進(jìn)污水處理行業(yè)甲烷綜合利用、著力加強(qiáng)能源領(lǐng)域甲烷排放精細(xì)化管控、科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)領(lǐng)域甲烷排放控制、完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、強(qiáng)化甲烷與污染物協(xié)同控制、實(shí)施多元化政策支持；第三部分是保障措施。

 

　　4.重點(diǎn)任務(wù)包括哪些方面？

 

　　《行動(dòng)方案》重點(diǎn)關(guān)注固體廢棄物、污水處理、能源和農(nóng)業(yè)四大重點(diǎn)排放領(lǐng)域，因地制宜控制甲烷排放；同時(shí)聚焦核算監(jiān)測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同控制和政策保障四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出工作要求，夯實(shí)基礎(chǔ)能力。

 

　　在固體廢棄物處置領(lǐng)域，在實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”的基礎(chǔ)上，保持生活垃圾無(wú)害化處理率穩(wěn)定在100%，生活垃圾利用率持續(xù)提升。到2030年，固體廢棄物領(lǐng)域甲烷資源化利用率顯著提升，甲烷排放顯著下降。

 

　　在污水處理領(lǐng)域，減少污水管網(wǎng)和污水處理廠甲烷排放，持續(xù)提升污水處理設(shè)施運(yùn)行管理能力，到2030年，污水處理領(lǐng)域甲烷排放保持總體穩(wěn)定，力爭(zhēng)進(jìn)入下降通道

 

　　在能源領(lǐng)域，開(kāi)展油氣存儲(chǔ)和輸配系統(tǒng)甲烷泄漏檢測(cè)與修復(fù)工程。加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，降低甲烷逸散排放。推進(jìn)廢棄煤礦排查整治和甲烷控制，鼓勵(lì)采取技術(shù)措施回收利用逸散甲烷。

 

　　在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，科學(xué)調(diào)整種養(yǎng)模式。加強(qiáng)飼料技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)單位畜禽產(chǎn)品腸道甲烷排放強(qiáng)度持續(xù)下降。優(yōu)化稻田施肥灌溉模式。提高畜禽糞污處理及資源化利用水平。

 

　　在統(tǒng)計(jì)核算和監(jiān)測(cè)方面，逐步建立甲烷排放統(tǒng)計(jì)核算報(bào)告制度。堅(jiān)持以統(tǒng)計(jì)核算為主，監(jiān)測(cè)為輔開(kāi)展甲烷排放統(tǒng)計(jì)核算工作。結(jié)合本市甲烷排放特點(diǎn)，利用先進(jìn)技術(shù)點(diǎn)面結(jié)合開(kāi)展甲烷排放監(jiān)測(cè)。

 

　　在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新方面，研究制定甲烷排放監(jiān)測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。開(kāi)展甲烷減排路徑和潛力研究，將甲烷排放控制相關(guān)技術(shù)項(xiàng)目納入低碳試點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)一批甲烷減排示范工程。

 

　　在污染物與甲烷協(xié)同控制方面，落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域污染物與甲烷協(xié)同控制技術(shù)指南要求，優(yōu)化協(xié)同治理路線(xiàn)。  

 

　　在多元化政策支持方面，統(tǒng)籌利用財(cái)政資金，完善多元化資金支持機(jī)制，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投入。