新加坡上財年公共部門減排成效顯著

　　新加坡政府近期發(fā)布2024財年綠色公共服務(wù)計劃報告顯示，公共部門在溫室氣體減排、資源利用效率提升等領(lǐng)域取得實質(zhì)性進(jìn)展。

 

　　報告顯示，2024財年，新加坡公共部門溫室氣體排放量約為360萬噸二氧化碳當(dāng)量，較前一財年下降1.9%，較2020財年基準(zhǔn)線下降9.5%。這一成果呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)性特征，直接排放較基線降幅明顯，主要得益于舊有焚化設(shè)施退役及能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化；而間接排放小幅上升，反映出公共醫(yī)療擴容、基礎(chǔ)設(shè)施升級等服務(wù)擴張帶來的能耗壓力。

 

　　報告顯示，2024財年，新加坡用電量為5623吉瓦時，雖較上年增長2.0%，但單位面積能耗強度持續(xù)改善，節(jié)能技術(shù)在新建設(shè)施中已見成效。用水與廢棄物管理表現(xiàn)更為突出。用水量同比下降3.3%，公共部門廢棄物處置量降至2.101億公斤，較上年減少2.2%。

 

　　根據(jù)規(guī)劃，新加坡公共部門將在2045年實現(xiàn)凈零排放，較全國2050年凈零目標(biāo)提前5年，這一時間節(jié)點與新加坡整體綠色發(fā)展規(guī)劃形成銜接。同時，新加坡明確到2030年的三大核心指標(biāo)：能耗與用水量較基準(zhǔn)分別削減10%，廢棄物處置量減少30%。

 

　　為達(dá)成目標(biāo)，報告提出系統(tǒng)化實施路徑。建筑領(lǐng)域聚焦綠色標(biāo)準(zhǔn)升級，推動既有建筑深度改造并擴大Green Mark認(rèn)證覆蓋，配合屋頂太陽能部署提升能源自給率；設(shè)施運營層面，針對數(shù)據(jù)中心、醫(yī)院等重點耗能單元設(shè)定專項節(jié)能目標(biāo)，推廣保證節(jié)能績效合同等市場化工具，實現(xiàn)節(jié)能責(zé)任與收益共享。這些舉措既包含可量化的硬指標(biāo)，也涵蓋操作層面的實施指南，形成“目標(biāo)—手段”的閉環(huán)管理。

 

　　新加坡各部門及法定機構(gòu)的差異化實踐為政策落地提供了樣本。新加坡能源市場管理局將電網(wǎng)脫碳與能效提升納入核心職責(zé)，推動分布式能源資源整合；新加坡公用事業(yè)局依托智慧水務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)優(yōu)化用水效率，其參與的Tuas Nexus綜合處理設(shè)施預(yù)計年減排20萬噸二氧化碳當(dāng)量；新加坡政府科技局則通過減少一次性用品、優(yōu)化會議流程等細(xì)節(jié)舉措降低運營排放。

 

　　部分醫(yī)院通過設(shè)備更新與耗能監(jiān)測，年節(jié)能達(dá)90萬千瓦時以上。同時，濱海灣區(qū)域的地下集中冷卻系統(tǒng)實現(xiàn)40%以上能效提升，為公共建筑節(jié)能提供了可復(fù)制模式。不過業(yè)內(nèi)人士指出，不同機構(gòu)間的基線差異與數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑不一，仍制約跨部門政策評估的精準(zhǔn)性。

 

　　此外，新加坡還通過“未來能源基金”累計注資100億新元，重點支持公共基礎(chǔ)設(shè)施綠色改造與低碳技術(shù)研發(fā)。中央銀行主導(dǎo)的綠色基礎(chǔ)設(shè)施投資機制，為區(qū)域可再生能源項目提供長期資金，間接降低公共部門轉(zhuǎn)型的資本壓力。

 

　　新加坡實施的保證節(jié)能績效合同通過“節(jié)能收益分成”模式，將私營機構(gòu)的技術(shù)與資金優(yōu)勢引入公共領(lǐng)域，有效緩解財政即時負(fù)擔(dān)。同時，碳市場建設(shè)也同步發(fā)力，2024年新加坡首次全球碳信用招標(biāo)吸引10億美元投標(biāo)，為公共部門排放抵消提供了市場化解決方案。此外，綠色建筑改造補貼、稅收抵免等政策，進(jìn)一步降低了減排行動的實施成本。

 

　　報告還指出，數(shù)據(jù)與績效評估是持續(xù)改進(jìn)的過程，需通過跨機構(gòu)經(jīng)驗共享、社會參與監(jiān)督等方式逐步完善。

 

　　新加坡公共部門的實踐表明，減排并非經(jīng)濟(jì)增長的對立面，而是通過制度創(chuàng)新、技術(shù)升級與資金賦能，能夠?qū)崿F(xiàn)“發(fā)展質(zhì)量與環(huán)境效益”的協(xié)同。當(dāng)公共部門的示范效應(yīng)轉(zhuǎn)化為企業(yè)與社會的自覺行動，新加坡2050年凈零目標(biāo)的實現(xiàn)將獲得更堅實的支撐。