【川經信環(huán)資〔2025〕246號】關于印發(fā)《四川省構建全周期全流程綠色制造體系行動方案》的通知

關于印發(fā)《四川省構建全周期全流程綠色制造體系行動方案》的通知

 

川經信環(huán)資〔2025〕246號

 

各市（州）經濟和信息化、發(fā)展改革、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、商務、市場監(jiān)管主管部門，各省屬企業(yè)，人民銀行各市（州）分行，各銀行業(yè)金融機構：

 

為深入貫徹落實中央和省委、省政府關于構建綠色制造體系決策部署，提升制造業(yè)綠色化發(fā)展水平，培育和發(fā)展新質生產力，我們制定了《四川省構建全周期全流程綠色制造體系行動方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請抓好貫徹落實。

 

四川省經濟和信息化廳  四川省發(fā)展和改革委員會

 

四川省科學技術廳  四川省財政廳

 

四川省生態(tài)環(huán)境廳  四川省商務廳

 

四川省政府國有資產監(jiān)督管理委員會

 

四川省市場監(jiān)督管理局  中國人民銀行四川省分行

 

2025年12月31日

 

四川省構建全周期全流程綠色制造體系行動方案

 

為加快構建全周期全流程綠色制造體系，鍛造產業(yè)競爭新優(yōu)勢、構建經濟增長新引擎，推動我省制造業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展，特制定本方案。

 

一、總體目標

 

以綠色低碳賦能重點產業(yè)“建圈強鏈”和優(yōu)勢產業(yè)提質倍增為目標，以將清潔能源優(yōu)勢轉化為綠色低碳發(fā)展優(yōu)勢為著力方向，推動生產制造全周期全流程綠色低碳發(fā)展。到2027年，全周期全流程綠色制造體系初步構建成型，制造業(yè)綠色低碳發(fā)展水平邁入全國前列，在重點行業(yè)和領域完成新一輪綠色融合技術改造，能耗和碳排放強度進一步降低，綠色電力消費占比達85%以上，綠色工廠產值占規(guī)模以上制造業(yè)總產值比重達到30%。到2030年，全周期全流程綠色制造體系基本構建成型，規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成全覆蓋一輪以上綠色融合技術改造，綠色制造成為新型工業(yè)化的普遍形態(tài)。

 

二、重點任務

 

（一）推動綠色設計融合貫通。

 

1.健全綠色設計標準體系。依托省工業(yè)綠色制造標準化技術委員會，圍繞“17+N”重點產業(yè)鏈，聚焦產品設計開發(fā)階段，發(fā)布《四川省工業(yè)產品綠色設計指南》和重點行業(yè)綠色設計標準規(guī)范，打造具有四川特色的綠色設計標準體系。

 

2.建設綠色設計平臺。鼓勵產業(yè)鏈龍頭企業(yè)牽頭整合高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等資源，聯(lián)合建設綠色設計平臺，面向行業(yè)內企業(yè)提供綠色設計方法工具、數(shù)據(jù)庫、咨詢等服務。探索建立重點行業(yè)綠色設計評價體系，引導重點企業(yè)開展綠色設計評價并向社會主動公開評價結果。

 

3.推廣綠色設計案例。在重點行業(yè)培育3—5家綠色設計標桿企業(yè)，形成一批可復制、可推廣的典型模式。依托四川省工業(yè)設計大賽，舉辦四川省綠色設計大賽路演活動，推廣一批“四川綠色設計之星”，發(fā)布一批綠色設計系統(tǒng)解決方案。

 

（二）提升綠色產品供給能力。

 

4.擴大綠色產品供給范圍。聚焦智能終端、汽車、家居等領域，引導企業(yè)通過綠色設計創(chuàng)新開發(fā)適應個性消費的產品。加快食品飲料、紡織服裝、特色農產品等四川優(yōu)勢產業(yè)綠色轉型，統(tǒng)籌發(fā)展初加工、精深加工和副產品加工利用。高質量發(fā)展光伏、風電、鋰電池等新能源產業(yè)，積極推廣新能源汽車、綠色智能船舶，推廣綠色基礎設施和交通解決方案。

 

5.全面推行綠色產品認證。推動綠色產品標準、認證、標識體系建設，加強產品碳足跡標識認證和背景數(shù)據(jù)庫建設，引導企業(yè)對標國際國內標準，開展產品碳足跡核算和認證。健全綠色產品采信運用機制，鼓勵認證機構將綠色產品獲證企業(yè)納入“同線同標同質”優(yōu)選企業(yè)，擴大采信范圍。

 

6.拓展綠色產品消費市場。貫徹落實政府綠色采購政策，對符合條件的綠色產品實施優(yōu)先采購或者強制采購。鼓勵國有企業(yè)加大綠色產品采購比重。在工業(yè)淘寶等設立“四川綠色產品”專區(qū)，舉辦“綠色產品消費季”，通過發(fā)放“以舊換新”消費券等方式，積極倡導綠色低碳消費。

 

（三）加快綠色工藝技術革新。

 

7.推動傳統(tǒng)工藝技術變革。采取“揭榜掛帥”等方式，加大高爐氫冶煉、短流程電爐冶煉、水泥窯富氧燃燒、分子煉油及智能化煉化、二氧化碳規(guī)?；弥苹瘜W品等顛覆性工藝技術攻關力度，突破傳統(tǒng)工藝高耗能、高排放瓶頸，形成一批前瞻性、引領性、標志性成果。

 

8.搶占前沿技術研發(fā)布局。深入實施“人工智能+”行動，加強人工智能與生物制造、量子科技、6G等領域技術協(xié)同創(chuàng)新，推動人工智能技術與產業(yè)深度融合。支持高校與產業(yè)鏈龍頭企業(yè)聯(lián)合開展氫能、生物質能、核能和碳捕集利用與封存關鍵核心技術驗證，建設一批綜合示范工程項目。

 

9.推廣先進適用工藝技術。依托四川數(shù)智化綠色化發(fā)展促進中心，為企業(yè)提供綠色化轉型賦能服務。用好“線上科創(chuàng)通+線下科創(chuàng)島”等服務平臺，加速綠色技術成果落地轉化和產業(yè)化。發(fā)布《四川省工業(yè)領域綠色低碳技術裝備目錄》，常態(tài)化舉辦供需對接活動，推廣應用一批綠色低碳關鍵技術。

 

（四）強化綠色材料規(guī)模替代。

 

10.推廣使用低碳原料。引導水泥企業(yè)通過磷石膏、鋰渣、高爐礦渣、鋼渣、粉煤灰等非碳酸鹽原料制水泥。鼓勵鋼鐵、電解鋁、銅冶煉等行業(yè)提高廢鋼鐵等再生材料使用比例。鼓勵造紙企業(yè)因地制宜利用竹類、甘蔗渣和蘆葦?shù)确悄纠w維資源制漿造紙。鼓勵開發(fā)生物基化學品與材料供應石化原料。鼓勵使用酒糟生產飼料、肥料、基酒等產品。

 

11.加快清潔原輔材料替代。聚焦汽車、電子、木質家具、工程機械、鋼結構、包裝印刷等重點行業(yè)，每年推動100家以上企業(yè)開展原輔材料替代診斷。引導企業(yè)持續(xù)開發(fā)、使用低毒低害和無毒無害原料，減少產品中有毒有害物質含量。按照重點管控新污染物清單要求，禁止、限制納入重點管控新污染物范疇的化學物質生產銷售。

 

12.發(fā)展先進綠色材料。圍繞高端裝備、新能源汽車和動力電池、新一代信息技術、航空航天等領域，推動釩鈦稀土材料、先進有色材料、化工新材料、新型電子材料、高性能合金材料、纖維復合材料等高端材料研發(fā)及產業(yè)化，為下游產業(yè)提供先進綠色材料支撐。

 

（五）加強綠色低碳能源推廣應用。

 

13.持續(xù)推動工業(yè)電能替代。在鋼鐵、有色金屬行業(yè)推廣短流程電爐冶煉技術，加快推動建材、石化化工行業(yè)電鍋爐、電窯爐替代。鼓勵風機、水泵、壓縮機、機床等設備應用高效節(jié)能電機。加快工業(yè)綠色微電網建設，推進分布式光伏規(guī)模應用，建設數(shù)字化能碳管理平臺，鼓勵發(fā)展“光伏+儲能”一體化模式。

 

14.促進清潔能源與產業(yè)布局適配發(fā)展。因地制宜推動“三州一市”清潔能源就地轉化利用，探索水、風、光、氫等清潔能源多能互補模式。支持具備條件的地區(qū)有序承接發(fā)展符合要求的高載能產業(yè)，促進清潔能源就近消納。在具備條件的區(qū)域開展“綠電＋算力”協(xié)同布局試點。持續(xù)抓好零碳工業(yè)園區(qū)試點建設。

 

15.穩(wěn)妥推進氫能產業(yè)化應用。探索推進綠色氫氨醇一體化、高爐富氫冶煉等技術，推動省內氫基豎爐直接還原全釩鈦磁鐵礦、富氫高爐冶煉、水泥氫焙燒等一批中試熟化項目建設。圍繞高原地區(qū)電、熱、氧等需求，在具備條件的地區(qū)推進可再生能源與氫能耦合發(fā)展，實現(xiàn)水風光就地制氫制氧、供熱發(fā)電。進一步擴大氫能在交通領域商業(yè)化應用，推動“成渝氫走廊”提質擴容。

 

16.加強重點領域節(jié)能降碳管理。建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，加快構建碳排放總量和強度雙控制度體系，嚴格控制化石能源消費，推動煤炭清潔高效利用。加強固定資產投資項目節(jié)能審查和碳排放評價，規(guī)范節(jié)能報告編制行為，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)開展節(jié)能監(jiān)察，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。

 

（六）加速綠色裝備更新改造。

 

17.開發(fā)關鍵核心裝備。深入實施重大環(huán)保技術裝備三年提升行動，聚焦高效節(jié)能治污、固廢資源化利用、環(huán)境監(jiān)測儀器儀表等重點領域，支持大型成套裝備制造企業(yè)集中突破高效清潔燃煤鍋爐、稀土永磁電機、工業(yè)廢水廢氣高效處理等關鍵裝備，提升本地裝備配套率和“四川造”成套產品市場占有率。

 

18.推動關鍵設備改造升級。推動老舊工業(yè)裝備、超時服役工業(yè)母機機床等落后低效設備和落后產能退出，加快生產、用能、物流倉儲等領域低效設備更新升級。落實首臺套等支持政策，以首臺套創(chuàng)新轉化、示范應用為突破口，推動裝備綠色化水平整體提升。

 

19.發(fā)展壯大環(huán)保裝備產業(yè)。加快推進成都金堂、自貢高新區(qū)節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)基地建設，在環(huán)保裝備領域建設1—2個省級先進制造業(yè)集群。培育10家以上符合環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)范條件企業(yè)，引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展。持續(xù)開展川渝節(jié)能環(huán)保人才技能大賽，加快培養(yǎng)環(huán)保裝備工程師和技能工匠。

 

（七）促進工業(yè)固廢高值高效利用。

 

20.拓展傳統(tǒng)固廢利用途徑。制定完善尾礦、磷石膏、鋰渣、鋼渣等傳統(tǒng)固廢無害化處理和綜合利用技術指南，推動在建材生產、井下充填、生態(tài)修復等領域的規(guī)?；?，拓展在生產纖維材料、微晶玻璃、超細化填料、低碳水泥、固廢基高性能混凝土、節(jié)能型建筑材料等領域的高值化利用途徑。

 

21.加強新型固廢綜合利用。統(tǒng)籌推進新能源汽車廢舊動力電池與電動自行車鋰電池回收利用，依托回收利用區(qū)域中心，構建規(guī)范高效的回收利用體系。開展廢舊光伏組件高效分離、金屬回收提純等技術攻關，推廣退役光伏組件高效拆解、清潔再生利用技術及成套裝備。推進風電發(fā)電機、軸承、齒輪箱等部件綜合利用，開展風機葉片高效低成本拆解利用技術研發(fā)及產業(yè)化應用。

 

22.培育發(fā)展再制造產業(yè)。鼓勵再制造企業(yè)與原品生產企業(yè)建立合作關系，獲得原品生產企業(yè)技術支持，推動產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術工藝，提升再制造加工水平。開展再制造產品質量認定，建立重點再制造產品舊件溯源、產品查詢及質量信息反饋機制。

 

三、實施路徑

 

（一）加強綠色低碳關鍵技術創(chuàng)新攻關。聚焦工業(yè)產品綠色設計、資源節(jié)約循環(huán)利用、低碳與零碳工業(yè)流程再造等重點領域，實施一批“雙向揭榜掛帥”項目，在關鍵領域打造制造業(yè)創(chuàng)新中心。圍繞氫冶金、近零碳排電爐、碳捕集利用與封存等核心技術，支持省內高校與行業(yè)龍頭企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新中試平臺，促進產學研用協(xié)同創(chuàng)新和本地轉化，推動關鍵技術裝備從實驗室走向產業(yè)化應用。圍繞綠色低碳工藝優(yōu)化大模型解決方案、綠色設計數(shù)字化解決方案、數(shù)字化能碳管理解決方案等重點方向，打造一批數(shù)字化綠色化協(xié)同應用場景，促進數(shù)字化綠色化深度融合。

 

（二）實施大規(guī)模綠色融合技術改造。聚焦“17+N”重點產業(yè)鏈，發(fā)揮鏈主企業(yè)帶動作用，協(xié)同上下游企業(yè)組織實施產業(yè)鏈整體綠色低碳技術改造，提升重點產業(yè)鏈整體發(fā)展能級。支持工業(yè)園區(qū)開展布局集聚化、結構綠色化、鏈接生態(tài)化整體改造升級，有序組織園區(qū)內企業(yè)實施綠色低碳技術改造。針對重點行業(yè)、重點企業(yè)實施全覆蓋綠色診斷，挖掘實施一批數(shù)字化、綠色化、融合化技術改造項目，建立綠色低碳技術改造項目庫，力爭每年實施1000個以上綠色融合技術改造項目。

 

（三）培育壯大綠色低碳產業(yè)新業(yè)態(tài)。深化全周期全流程“綠色制造+數(shù)字化”協(xié)同轉型，探索推廣“人工智能+綠色低碳”新模式，推動數(shù)字孿生、虛擬工廠等工具與工業(yè)生產制造場景深度融合。深入推行“綠色制造+綠色服務”，支持產業(yè)鏈龍頭企業(yè)面向上下游推廣產品綠色設計、綠色供應鏈管理等經驗，推動提供“產品”向提供“產品+服務”模式轉型。聚焦全社會各領域綠色低碳消費新需求，加大綠色產品供給，健全完善具有四川特色的綠色產品標準、標識、認證體系，促進“綠色制造+綠色消費”深度融合。

 

（四）提升綠色制造載體質效。實施綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)提質擴面計劃，全覆蓋診斷提升存量綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)，到2027年，建設1000家綠色工廠、150家綠色工業(yè)園區(qū)。支持具備條件的企業(yè)和園區(qū)因地制宜打造零碳工廠和零碳工業(yè)園區(qū)，形成一批可復制、可推廣的經驗。聚焦鋰電池、新能源汽車、光伏組件等出口重點領域，支持產業(yè)鏈龍頭企業(yè)實施綠色低碳供應鏈提升行動，探索供應鏈碳足跡管理模式，鼓勵上下游企業(yè)間開放共享碳排放數(shù)據(jù)，推動“四川造”產品出川出海。

 

（五）健全綠色制造標準體系。依托四川省工業(yè)領域綠色制造標準化技術委員會，聚焦能效水效、資源綜合利用、綠色制造、碳排放核算等重點領域，制定綠色制造標準規(guī)劃，鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構等多方參與綠色制造標準制訂，每年推動制修訂10項以上先進標準。加強標準實施情況動態(tài)評估和更新，定期面向重點行業(yè)、重點企業(yè)開展貫標培訓，打造一批標準化應用典型標桿。加強綠色低碳先進標準國際國內合作，推動先進標準向行業(yè)標準、國家標準轉化，加強與國外相關領域標準銜接和互認互信。

 

（六）完善綠色制造服務體系。加快培育綠色制造系統(tǒng)解決方案供應商，遴選發(fā)布100家以上具備方案咨詢、研發(fā)設計、集成應用、運營管理、公共服務等綜合能力的服務機構，為企業(yè)、園區(qū)提供“一站式”綠色低碳改造升級服務。組建省級綠色制造專家服務團，常態(tài)化開展“綠色診斷入園入企”專題活動，實施送政策、送技術、送標準公益服務。支持高校和科研院所增設新型儲能、氫能、碳捕集利用與封存、綠色制造等綠色低碳領域急需緊缺專業(yè)，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合開展人才“訂單式”培養(yǎng)，服務制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。

 

（七）塑造綠色制造文化和價值理念。將綠色制造理念納入企業(yè)和企業(yè)經營者培訓體系，引導企業(yè)將綠色低碳發(fā)展要求融入企業(yè)文化建設和職工生產生活，定期公布ESG、可持續(xù)發(fā)展等綠色發(fā)展報告，主動踐行綠色發(fā)展理念、履行社會責任。結合世界環(huán)境日、全國生態(tài)日、全國低碳日、全國節(jié)能宣傳周等主題活動，廣泛宣傳“綠色制造、責任制造、價值制造”理念，選樹推廣綠色制造先進典型，形成政府引導、企業(yè)主體、公眾參與的文化生態(tài)。

 

四、保障措施

 

（一）健全動態(tài)評估機制。將綠色制造成效納入制造業(yè)高質量發(fā)展評價體系，探索建立制造業(yè)綠色低碳發(fā)展評價指數(shù)，制定重點區(qū)域、重點行業(yè)綠色評價指標和評估方法，定期對核心指標進行監(jiān)測分析，引導各地因地制宜、因業(yè)施策推動綠色低碳發(fā)展。

 

（二）加大財政支持力度。統(tǒng)籌大規(guī)模設備更新、智改數(shù)轉等現(xiàn)有支持政策，積極支持符合條件的綠色制造產業(yè)項目。落實節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用、新能源等稅費優(yōu)惠政策。實施碳市場能力提升行動，提高碳排放數(shù)據(jù)質量管理和碳排放配額清繳履約能力。優(yōu)化財政金融互動政策，引導撬動金融資本、社會資本投入。

 

（三）強化綠色金融支持。落實《綠色金融支持項目目錄》，引導和激勵金融機構和企業(yè)參與綠色金融活動。用好現(xiàn)有省級現(xiàn)代化產業(yè)發(fā)展融資風險補償資金池及“天府系列產業(yè)貸”，通過“政銀擔”風險共擔，貸款貼息等方式，對符合條件的綠色低碳改造項目提供融資支持。

 

（四）大力拓展區(qū)域合作。探索綠色低碳領域區(qū)域利益共享機制，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。持續(xù)拓展國際國內合作，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在清潔能源、綠色裝備、綠色產業(yè)、綠色技術等方面的交流。組織實施中歐、中英綠色可持續(xù)發(fā)展碳中和創(chuàng)新重大項目。