【杭環(huán)函[2025]43號】關(guān)于印發(fā)杭州市建立產(chǎn)品碳足跡管理體系工作方案的通知

杭州市生態(tài)環(huán)境局 杭州市發(fā)展和改革委員會 杭州市市場監(jiān)督管理局
關(guān)于印發(fā)杭州市建立產(chǎn)品碳足跡管理體系工作方案的通知

 

杭環(huán)函[2025]43號

 

市級有關(guān)單位，市生態(tài)環(huán)境局各區(qū)、縣（市）分局，各區(qū)、縣（市）發(fā)展改革局、市場監(jiān)管局:

 

為深入貫徹落實《浙江省生態(tài)環(huán)境廳等8部門關(guān)于印發(fā)〈浙江省關(guān)于加快打造產(chǎn)品碳足跡管理體系推動供應(yīng)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型行動方案〉的通知》（浙環(huán)發(fā)[2025]38號）和市委市政府碳達峰碳中和工作部署及《杭州市生態(tài)文明之都建設(shè)條例》有關(guān)要求，加快建立全市產(chǎn)品碳足跡管理體系，提升重點產(chǎn)品碳足跡管理水平，打造綠色低碳供應(yīng)鏈，杭州市生態(tài)環(huán)境局、杭州市發(fā)展和改革委員會、杭州市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合制定了《杭州市建立產(chǎn)品碳足跡管理體系工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

 

附件:1.杭州市建立產(chǎn)品碳足跡管理體系工作方案

 

2.市級有關(guān)單位名單

 

杭州市生態(tài)環(huán)境局  杭州市發(fā)展和改革委員會  杭州市市場監(jiān)督管理局

 

2025年12月31日

 

附件1

 

杭州市建立產(chǎn)品碳足跡管理體系工作方案

 

為貫徹落實市委、市政府碳達峰碳中和工作部署和《杭州市生態(tài)文明之都建設(shè)條例》，加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，提升重點產(chǎn)品碳足跡管理水平，打造綠色低碳供應(yīng)鏈，根據(jù)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》（環(huán)氣候〔2024〕30號）《浙江省關(guān)于加快打造產(chǎn)品碳足跡管理體系 推動供應(yīng)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型行動方案》（浙環(huán)發(fā)〔2025〕38號），結(jié)合我市實際，提出如下工作方案。

 

一、主要目標

 

到2027年，全市碳足跡管理體系初步建立。圍繞出口產(chǎn)品需要、國內(nèi)市場關(guān)注重點以及我市重點行業(yè)的產(chǎn)品，科學(xué)確定并動態(tài)更新擬優(yōu)先制定碳足跡核算規(guī)則標準的重點領(lǐng)域、產(chǎn)品清單。聚焦智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源、紡織服裝、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及茶葉、楊梅、絲綢、數(shù)字安防等特色產(chǎn)品，制定5個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，完成50個以上產(chǎn)品碳足跡核算與認證；拓展碳標識應(yīng)用場景，完成5個左右產(chǎn)品碳足跡標識應(yīng)用示范；強化產(chǎn)品碳足跡專業(yè)服務(wù)，培育5家以上綠色低碳專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，培養(yǎng)100名以上碳足跡領(lǐng)域相關(guān)人才。

 

到2030年，全市重點產(chǎn)品碳足跡核算標識認證廣泛推行，產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場景更加豐富。搭建至少1個本地特色產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，形成10個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準，完成100個以上產(chǎn)品碳足跡核算與認證，培育10家以上綠色低碳專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，培養(yǎng)150名以上碳足跡領(lǐng)域相關(guān)人才。培育一批綠色低碳供應(yīng)鏈管理企業(yè)，推動綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本形成。

 

二、重點任務(wù)

 

（一）構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系

 

1.制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準。支持我市龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所，立足茶葉、絲綢、安防攝像頭等特色產(chǎn)品及鋰電池、太陽能電池、電動載人汽車等主要出口產(chǎn)品，開展產(chǎn)品碳足跡核算團體標準研究制定。支持適用性好、影響力廣的團體標準逐步上升轉(zhuǎn)化為行業(yè)標準、國家標準；支持各方積極參與產(chǎn)品碳足跡國家標準、行業(yè)標準制修訂。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局）

 

2.開展產(chǎn)品碳足跡因子研究。立足我市產(chǎn)業(yè)特征，積極推動浙江省特色產(chǎn)品碳足跡因子庫建設(shè)，加快開展智能家用攝像機、鋰電池等產(chǎn)品碳足跡因子研究。發(fā)揮有關(guān)平臺和組織、行業(yè)協(xié)會、鏈主企業(yè)等引領(lǐng)示范作用，探索構(gòu)建細分領(lǐng)域的產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，在全省統(tǒng)一的規(guī)則框架下，依法合規(guī)收集產(chǎn)品實景數(shù)據(jù)，與國家數(shù)據(jù)庫形成銜接和補充。到2030年，力爭完成10個以上特色產(chǎn)品碳足跡因子研究。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、國網(wǎng)杭州供電公司）

 

3.推進產(chǎn)品碳足跡標識認證。加快推進我市重點領(lǐng)域和成熟行業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡認證，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)、企事業(yè)單位等按國家產(chǎn)品碳足跡認證目錄和相關(guān)認證實施規(guī)則參與產(chǎn)品碳足跡標識認證工作，探索構(gòu)建具有杭州特色的碳足跡認證體系。鼓勵出口外貿(mào)需求明顯、產(chǎn)業(yè)鏈完整的重點行業(yè)或產(chǎn)品，按照市場化原則自愿開展企業(yè)產(chǎn)品碳標識認證，引導(dǎo)供應(yīng)鏈企業(yè)使用碳標識。加強對碳足跡認證機構(gòu)監(jiān)督管理。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、國網(wǎng)杭州供電公司、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

 

4.推動產(chǎn)品碳足跡信息披露。按照國家要求，在保障數(shù)據(jù)安全和知識產(chǎn)權(quán)前提下，鼓勵重點企業(yè)以環(huán)境氣候信息披露、可持續(xù)（發(fā)展）信息披露或自愿性評價認證等方式公開或發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算結(jié)果與報告。探索環(huán)保智管服與產(chǎn)品碳足跡分級管理工作的融合實踐。鼓勵上市公司和出口外貿(mào)需求明顯的重點企業(yè)建立環(huán)境、社會和治理（ESG）管理體系，將產(chǎn)品碳足跡管理作為應(yīng)對氣候變化議題的重要內(nèi)容進行披露。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）

 

5.加強碳足跡國際交流合作。持續(xù)跟蹤主要貿(mào)易伙伴的涉碳貿(mào)易政策及國際產(chǎn)品碳足跡相關(guān)規(guī)則發(fā)展趨勢，聯(lián)動錢塘自由貿(mào)易中心等開放平臺，聚焦紡織品、農(nóng)產(chǎn)品等外貿(mào)產(chǎn)品，加強與共建“一帶一路”國家、金磚國家等在碳足跡核算、評價、認證方面的合作。加強在方法學(xué)研究、技術(shù)規(guī)范制修訂、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面開展學(xué)術(shù)交流活動。（責任單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市教育局、市人力社保局）

 

（二）拓展多元化應(yīng)用場景

 

6.發(fā)揮國有企業(yè)帶頭作用。鼓勵國資企業(yè)建立產(chǎn)品碳足跡管理制度，加強供應(yīng)鏈碳足跡管理，在產(chǎn)品碳足跡核算、認證和推廣工作中發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。支持國有企業(yè)探索建立綠色采購管理制度，將產(chǎn)品碳足跡水平納入采購評估體系，加大碳足跡較低產(chǎn)品的采購力度。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局）

 

7.發(fā)揮鏈主企業(yè)引領(lǐng)作用。鼓勵數(shù)字安防、紡織服裝、光伏鋰電、新能源車等鏈主企業(yè)開展綠色低碳供應(yīng)鏈建設(shè)試點示范，帶動上下游企業(yè)加強碳足跡管理，推動供應(yīng)鏈整體綠色低碳轉(zhuǎn)型。依托杭州市優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推進農(nóng)產(chǎn)品碳足跡核算，帶動農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)綠色溢價和生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。加強對鏈主企業(yè)的服務(wù)對接，加大在綠電綠證采購、節(jié)能減排降碳等方面的支持力度。支持鏈主企業(yè)組建綠色低碳供應(yīng)鏈聯(lián)盟組織，加強企業(yè)間產(chǎn)品碳足跡管理體系的合作互認，推動供應(yīng)鏈協(xié)同減碳。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

 

8.強化碳標識應(yīng)用推廣。以龍井、絲綢、數(shù)字安防等本市特色產(chǎn)品為重點，鼓勵企業(yè)主動在產(chǎn)品或包裝物、廣告等位置標注和使用碳標識。鼓勵電商平臺展示產(chǎn)品碳足跡信息和碳標識，定期推出低碳友好品牌、低碳標桿商品、低碳包裝代表商品等。引導(dǎo)大型商場設(shè)立綠色低碳產(chǎn)品銷售專區(qū)，鼓勵公眾購買和使用具有碳標識的綠色低碳產(chǎn)品。（責任單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

 

9.推進碳足跡在金融領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用。引導(dǎo)金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，將產(chǎn)品碳足跡核算、評價與認證作為綠色金融、轉(zhuǎn)型金融、普惠金融、氣候投融資等領(lǐng)域業(yè)務(wù)、工具或產(chǎn)品的重要采信來源。積極探索“碳足跡+碳普惠+金融服務(wù)”模式，形成多層次、可持續(xù)的碳金融激勵機制。鼓勵加大對生產(chǎn)、銷售、購買碳標識產(chǎn)品的企業(yè)及個人的金融支持力度。（責任單位：市委金融辦、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

 

（三）推動供應(yīng)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型

 

10.促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)積極創(chuàng)建綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色工廠、零碳工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)等綠色制造認定體系。加快生產(chǎn)工藝智能化綠色化升級改造，實施重點用能設(shè)備和系統(tǒng)能效提升工程。強化供應(yīng)商碳足跡監(jiān)測與碳排放管控，響應(yīng)下游采購商碳數(shù)據(jù)合規(guī)要求，推動供應(yīng)鏈上下游協(xié)同減碳。（責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

 

11.推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級?？茖W(xué)有序推進光伏、風(fēng)電等可再生能源項目建設(shè)，提高市場配置的比重，推動可再生能源電力碳足跡可溯源、可監(jiān)測。鼓勵新上項目、存量高耗能項目、外向型企業(yè)通過購買綠證提升可再生能源消費比例，支持企業(yè)優(yōu)先使用綠色電力，降低產(chǎn)品全生命周期碳排放。推動高耗能企業(yè)實施能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵建設(shè)分布式光伏及儲能設(shè)施，促進用能結(jié)構(gòu)低碳化。（責任單位：市發(fā)展改革委、市能源集團、國網(wǎng)杭州供電公司、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）

 

12.推行綠色低碳運輸方式。推動汽車、船舶等交通運輸工具的電氣化、低碳化和智能化改造。鼓勵運輸企業(yè)應(yīng)用氫等綠色低碳燃料，提升交通運輸工具能效水平。推廣集中配送、共同配送等集約化物流配送模式，支持節(jié)能環(huán)保型倉儲設(shè)施建設(shè)。加快物流包裝綠色轉(zhuǎn)型，鼓勵使用商品和物流一體化包裝。（責任單位：市交通運輸局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局）

 

13.構(gòu)建資源循環(huán)利用體系。以碳足跡管理為核心抓手，推動資源循環(huán)利用與低碳發(fā)展深度融合。加強源頭減量、循環(huán)使用和再生利用，加快推進工業(yè)固廢、建筑垃圾等城市各類固體廢棄物的碳足跡核算與循環(huán)利用體系建設(shè)，培育一批高水平碳足跡標識認證循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)。推動企業(yè)建立覆蓋原材料采購、生產(chǎn)制造、物流運輸、生產(chǎn)消費使用、回收處置各階段的全生命周期碳足跡管理體系，構(gòu)建可追溯綠色回收網(wǎng)絡(luò)。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市交通運輸局、市商務(wù)局）

 

（四）強化產(chǎn)品碳足跡能力建設(shè)

 

14.規(guī)范產(chǎn)品碳足跡專業(yè)服務(wù)。鼓勵開展碳足跡核算、評價、認證、管理、咨詢等業(yè)務(wù)，培育一批本地化的綠色低碳專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和“雙碳”專業(yè)人才隊伍。綜合運用信用懲戒、事中事后監(jiān)管和同行評議等方式，加強對碳足跡專業(yè)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理，引導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)提升技術(shù)能力和服務(wù)水平。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市教育局、市人力社保局、市發(fā)展改革委）

 

15.加強產(chǎn)品碳足跡人才培養(yǎng)。加強產(chǎn)品碳足跡核算相關(guān)人員培訓(xùn)，鼓勵合規(guī)培訓(xùn)機構(gòu)面向企業(yè)開展專業(yè)化培訓(xùn)，提升從業(yè)人員專業(yè)能力水平，強化專業(yè)支撐保障。鼓勵高?？蒲性核_設(shè)產(chǎn)品碳足跡相關(guān)課程，編制專業(yè)教材，搭建“政校企協(xié)”共建的人才培育機制。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市教育局、市經(jīng)信局、市人力社保局、市市場監(jiān)管局）

 

三、保障措施

 

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

 

市生態(tài)環(huán)境局會同市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信局等有關(guān)部門建立部門間聯(lián)動合作與資源共享機制，強化系統(tǒng)謀劃和工作推進，全面推進全市碳足跡管理體系建設(shè)。各區(qū)、縣（市）生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門抓好轄區(qū)內(nèi)碳足跡管理工作，加強能力建設(shè)，做好本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品涉碳政策形勢研判，推動龍頭企業(yè)參與產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準制定，開展重點產(chǎn)品碳足跡核算認證。

 

（二）加強宣傳推廣

 

及時總結(jié)重點行業(yè)、重點產(chǎn)品碳足跡核算和碳標識認證應(yīng)用的先進經(jīng)驗與典型做法，加大宣傳推廣力度。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院所和技術(shù)機構(gòu)作用，定期開展碳足跡專題培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和科普宣傳。利用全國低碳日等主題活動推廣應(yīng)用碳足跡較低的產(chǎn)品，營造全民支持、參與、踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式的良好社會氛圍。

 

（三）加強知識產(chǎn)權(quán)保護

 

嚴格落實國家關(guān)于碳足跡管理相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護制度。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會建立知識產(chǎn)權(quán)保護自律和信息溝通機制。嚴格落實知識產(chǎn)權(quán)對外轉(zhuǎn)讓審查制度，按照國家相關(guān)要求，依法管理碳足跡有關(guān)技術(shù)對外轉(zhuǎn)讓行為。

 

附件2

 

市級有關(guān)單位名單

 

市委金融辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市教育局、市人力社保局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市國資委、市市場監(jiān)管局、國網(wǎng)杭州供電公司、市能源集團