《湖南省零碳園區(qū)建設(shè)方案（暫行）》政策解讀

近日，湖南省工業(yè)和信息化廳 湖南省發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《湖南省零碳園區(qū)建設(shè)方案（暫行）》（湘工信節(jié)能〔2025〕467號，規(guī)范性文件統(tǒng)一登記號HNPR-2026-05002，以下簡稱《建設(shè)方案》），為做好貫徹落實工作，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

 

一、 起草背景

 

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，建設(shè)零碳工廠和園區(qū)。在園區(qū)層面開展零碳實踐，對于推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展，支撐實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要意義。為推動我省零碳園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮零碳園區(qū)在協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長過程中的示范引領(lǐng)作用，制定《建設(shè)方案》。

 

二、主要內(nèi)容

 

《建設(shè)方案》由正文和附件兩部分組成。

 

正文第一部分為總體要求。第二部分為工作原則，明確了綠色引領(lǐng)、改革創(chuàng)新，分步實施、有序推進，強化保障、多維推動三個方向。第三部分為主要目標，提出了2027年、2030年零碳園區(qū)建設(shè)總體目標。第四部分為重點路徑，從培育產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展動能、推進新型能源體系建設(shè)、推動用能設(shè)施降碳改造、提升資源綜合利用水平、推動基礎(chǔ)設(shè)施低碳改造、提升工業(yè)園區(qū)碳匯能力、構(gòu)建智慧零碳支撐體系等七個方面為推進零碳園區(qū)建設(shè)提供具體的操作指引。第五部分為建設(shè)條件，明確了零碳園區(qū)建設(shè)主體應滿足的基本條件。第六部分為實施步驟，明確了零碳園區(qū)申報、入圍、實施建設(shè)、評估驗收、動態(tài)管理等工作要求。第七部分為保障措施，包括統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持、協(xié)調(diào)服務、宣傳引導等方面舉措。第八部分明確了方案有效期。

 

附件1為湖南省零碳園區(qū)建設(shè)指標體系，提出了1個核心指標和6個引導指標，并對相關(guān)指標進行了說明。附件2為建設(shè)方案編制模板。附件3為園區(qū)碳排放核算方法。

 

三、方案特點

 

一是對標先進、有序推進?！督ㄔO(shè)方案》參照國家級零碳園區(qū)相關(guān)要求，并結(jié)合我省實際情況，確定了省級零碳園區(qū)2035年核心指標“單位能耗碳排放”要求為0.3或0.5噸二氧化碳/噸標準煤，并以2027、2030年為關(guān)鍵時間節(jié)點，分別設(shè)置階段性目標。

 

二是綠色引領(lǐng)、統(tǒng)籌實施。《建設(shè)方案》綜合考慮了產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)推廣、機制優(yōu)化等方面，通過七條具體實施路徑構(gòu)建了一套園區(qū)系統(tǒng)性推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)深度脫碳的解決方案。