《湖南省零碳工廠建設(shè)方案（暫行）》政策解讀

近日，湖南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)了《湖南省零碳工廠建設(shè)方案（暫行）》（湘工信節(jié)能〔2025〕458號(hào)，規(guī)范性文件統(tǒng)一登記號(hào)HNPR-2026-05001，以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)方案》），為做好貫徹落實(shí)工作，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

 

一、 起草背景

 

建設(shè)零碳工廠是貫徹落實(shí)國(guó)家“雙碳”戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容。2024年底全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議提出探索推進(jìn)零碳工廠、零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)，2025年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告作出明確部署。為推動(dòng)我省零碳工廠建設(shè)，發(fā)揮零碳工廠在推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用，制定《建設(shè)方案》。

 

二、主要內(nèi)容

 

《建設(shè)方案》由正文和附件兩部分組成。

 

正文第一部分為總體要求。第二部分為工作原則，明確了節(jié)約優(yōu)先、低碳發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、技術(shù)引領(lǐng)，因企制宜、有序推進(jìn)三個(gè)方向。第三部分為主要目標(biāo)，分2027年、2030年、2035年三個(gè)階段，按探索培育、拓展深化、全面提速的思路，明確了總體目標(biāo)和重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)的行業(yè)領(lǐng)域。第四部分為建設(shè)路徑，從工業(yè)產(chǎn)品綠色化設(shè)計(jì)、能源消費(fèi)低碳化替代、能效水平先進(jìn)化應(yīng)用、資源節(jié)約集約化利用、低碳工藝系統(tǒng)化升級(jí)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)數(shù)智化管理六個(gè)方面為建設(shè)零碳工廠提供操作指引。第五部分為建設(shè)條件，明確了零碳工廠建設(shè)主體應(yīng)滿足的基本條件。第六部分為建設(shè)步驟，明確了零碳工廠申報(bào)、入圍、建設(shè)、驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)管理等工作要求。第七部分為保障措施，從組織管理、政策支持、協(xié)調(diào)服務(wù)、標(biāo)桿引領(lǐng)等方面提出了推動(dòng)零碳工廠建設(shè)的保障措施。第八部分明確了方案有效期。

 

附件1為湖南省零碳工廠建設(shè)指標(biāo)體系，提出了1個(gè)核心指標(biāo)和7個(gè)引導(dǎo)指標(biāo)并明確了指標(biāo)計(jì)算公式。附件2為建設(shè)方案編制模板。

 

三、評(píng)價(jià)指標(biāo)

 

《建設(shè)方案》設(shè)置了1個(gè)核心指標(biāo)和7個(gè)引導(dǎo)指標(biāo)。核心指標(biāo)為“單位能耗碳排放”，鼓勵(lì)企業(yè)在保障發(fā)展和用能的前提下降低碳排放量。7個(gè)引導(dǎo)指標(biāo)包括年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、可再生能源使用比例、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡降低率、單位產(chǎn)品綜合能耗、通用設(shè)備能效水平、工業(yè)用水重復(fù)利用率、一般工業(yè)固體廢物綜合利用率，與正文“建設(shè)路徑”對(duì)應(yīng)，鼓勵(lì)企業(yè)多維度推進(jìn)減排并持續(xù)提升。相關(guān)指標(biāo)的基準(zhǔn)值在《建設(shè)方案》中已有規(guī)定，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)可在驗(yàn)收時(shí)進(jìn)行微調(diào)。