簡(jiǎn)明問(wèn)答：《美麗北京建設(shè)2026年行動(dòng)計(jì)劃》

　　2026年是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的開局之年，是推動(dòng)美麗北京建設(shè)取得更大成效的起步之年。貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，推動(dòng)污染防治深化拓展至全面推進(jìn)美麗北京建設(shè)、突出生態(tài)環(huán)境從“好”向“美”跨越，北京市印發(fā)實(shí)施《美麗北京建設(shè)2026年行動(dòng)計(jì)劃》（京政辦發(fā)〔2026〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《2026年行動(dòng)計(jì)劃》）。

 

　　一、《2026年行動(dòng)計(jì)劃》制定的背景依據(jù)是什么？

 

　　2023年12月，中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見，系統(tǒng)部署新時(shí)代、新征程全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)路徑。2025年10月，黨的二十屆四中全會(huì)將“美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展”確立為“十五五”時(shí)期的七大主要目標(biāo)之一，將“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)”作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

 

　　落實(shí)國(guó)家要求，2024年8月，中共北京市委、北京市人民政府印發(fā)《關(guān)于全面建設(shè)美麗北京加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，明確了美麗北京建設(shè)的時(shí)間表和路線圖。2025年11月，市委十三屆七次全會(huì)審議通過(guò)《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，將“美麗北京建設(shè)取得更大成效”作為“十五五”時(shí)期北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，將“深入推進(jìn)美麗北京建設(shè)，打造綠色低碳宜居家園”作為重點(diǎn)任務(wù)之一。

 

　　貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和中共北京市委、北京市人民政府相關(guān)工作要求，《2026年行動(dòng)計(jì)劃》以美麗北京建設(shè)為引領(lǐng)，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型為動(dòng)力，量化年度目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)措施，統(tǒng)籌持續(xù)污染防治攻堅(jiān)、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、深化多元協(xié)同共治，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，不斷提升人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

 

　　二、《2026年行動(dòng)計(jì)劃》主要考慮哪些方面？

 

　　《2026年行動(dòng)計(jì)劃》包括持續(xù)污染防治攻堅(jiān)、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、深化多元協(xié)同共治三個(gè)部分，共106項(xiàng)主要任務(wù)。

 

　　一是持續(xù)污染防治攻堅(jiān)、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，更加注重源頭治理、要素統(tǒng)籌，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同，進(jìn)一步鞏固拓展治理成效、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)，共筑美麗藍(lán)天，建設(shè)美麗河湖，保障凈土沃壤。

 

　　二是加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。以碳達(dá)峰碳中和為牽引，持續(xù)完善碳排放控制綜合管理體系，發(fā)揮碳市場(chǎng)激勵(lì)作用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動(dòng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，加快建設(shè)全域“無(wú)廢城市”。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

 

　　三是深化多元協(xié)同共治、加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。落實(shí)《京津冀美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案》要求，推動(dòng)京津冀減污降碳協(xié)同和生態(tài)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)。打造美麗城市樣板、美麗鄉(xiāng)村范本，積極推廣美麗標(biāo)桿案例。構(gòu)建區(qū)域協(xié)同、全民共治格局，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。

 

　　三、持續(xù)污染防治攻堅(jiān)的主要措施是什么？

 

　　共筑美麗藍(lán)天，主要是鞏固提升北京“常態(tài)藍(lán)”空氣質(zhì)量改善成效。具體措施包括：推動(dòng)車（械）新能源化促結(jié)構(gòu)減排，嚴(yán)格落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械低排區(qū)政策。提升企業(yè)“含綠量”促工程減排，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色升級(jí)。強(qiáng)化城市治理精細(xì)化促管理減排，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、裸地?fù)P塵“三塵”共治，加強(qiáng)城市環(huán)境秩序整治，提升城市環(huán)境品質(zhì)。

 

　　建設(shè)美麗河湖，主要是持續(xù)鞏固水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效。具體措施包括：保護(hù)水資源，持續(xù)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。治理水環(huán)境，強(qiáng)化城鄉(xiāng)生活污水治理，加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管，聚焦重點(diǎn)區(qū)域開展綜合治理工程建設(shè)。改善水生態(tài)，保障水生態(tài)系統(tǒng)健康。推動(dòng)懷柔水庫(kù)、潮河等水體建設(shè)美麗幸福河湖。

 

　　保障凈土沃壤，主要是建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障。具體措施包括：落實(shí)《北京市土壤污染防治條例》，加強(qiáng)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控，完善建設(shè)用地再開發(fā)利用監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)用地安全利用，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)用地土壤質(zhì)量提升。加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)測(cè)，防控未利用地土壤污染。

 

　　四、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的主要措施是什么？

 

　　應(yīng)對(duì)氣候變化，主要是控制溫室氣體排放，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。具體措施包括：完善碳排放雙控法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策體系，持續(xù)推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、供熱、交通等領(lǐng)域低碳化發(fā)展。深化碳市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)開展先進(jìn)低碳技術(shù)推廣和典型案例征集，加強(qiáng)非二氧化碳溫室氣體排放控制。加快城市氣候適應(yīng)性建設(shè)。

 

　　“無(wú)廢城市”建設(shè)，主要是實(shí)施本市全域“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案。具體措施包括：聚焦建筑垃圾、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等“五類固廢”，持續(xù)推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化。各區(qū)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際積極打造無(wú)廢標(biāo)桿等。提升新污染物管控水平。

 

　　加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，主要是全市及各區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)（EI）力爭(zhēng)穩(wěn)中向好。具體措施包括：加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。維護(hù)生態(tài)空間格局穩(wěn)定性，加強(qiáng)重要生態(tài)空間監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。促進(jìn)生態(tài)保護(hù)可持續(xù)發(fā)展，著力做好生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值核算和應(yīng)用，深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建。

 

　　五、深化多元協(xié)同共治的主要措施是什么？

 

　　區(qū)域協(xié)同建設(shè)京津冀美麗中國(guó)先行區(qū)，主要是加快建設(shè)減污降碳協(xié)同和生態(tài)修復(fù)示范區(qū)。具體措施包括：落實(shí)京津冀美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案，深化京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，共同推動(dòng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村等，打造各美其美的美麗標(biāo)桿。

 

　　多元共治加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，主要是推動(dòng)形成全民生態(tài)文明自覺。具體措施包括：精準(zhǔn)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力，加強(qiáng)科技創(chuàng)新應(yīng)用，探索噪聲多元治理新模式，深化生態(tài)環(huán)境接訴即辦“管家”機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，鼓勵(lì)公眾綠色出行、垃圾分類、光盤行動(dòng)等，全民共建共治共享美麗北京。